A：山西省委组织部副部长、省委非公有制经济组织和社会组织工作委员会书记 齐海斌

Q:对照中组部有关要求，山西省以增强党组织政治功能、提升党组织组织力为重点，扎实推进两新组织党建工作，为此，山西省提出了“三整一提升”专项行动计划，请您对该项工作的具体内容进行详细阐述。

　　齐海斌：

　　党的十九届四中全会提出，健全维护党的集中统一的制度，形成党的中央组织、地方组织、基层组织上下贯通、执行有力的严密体系。习近平总书记强调，要健全基层组织，优化组织设置，理顺隶属关系，创新活动方式，扩大基层党的组织覆盖和工作覆盖。认真贯彻落实中央要求，根据今年全国基层党建工作重点任务推进会的安排部署，针对非公企业、社会组织和城乡结合部、流动人口集聚地等“两个覆盖”薄弱点和“空白区”，我们出台了《全省两新组织党建“整园建强、整楼推进、整线突破、全面提升”行动计划实施方案》，为全省高质量转型发展提供坚强组织保证。具体来讲：

　　——“整园建强”：即以开发区、工业园、产业园区为重点，健全党建工作机构，组织开展“两个覆盖”回头看，强化省级以上园区、重点民营企业龙头带动作用，配齐配强党务工作力量，推动入驻企业单独或联合建立一批党组织，突出解决“非公企业联合党组织覆盖企业数高于5个”的问题，推动园区党建质量整体提升。

　　——“整楼推进”：即以各类写字楼、商业街、市场、商圈、孵化器、众创空间为重点，依托街道、市场监管部门、产权单位、协会商会建立一批楼宇党组织，依托街道、市场监管部门、协会商会或产权单位建立一批商圈市场党组织，着力消除党建“盲区”。

　　——“整线突破”：即以全省性社会组织和互联网企业、律师、税务师、注册会计师等领域为重点，推动管理社会组织数量较多的业务主管单位组建综合党委，落实归口管理责任，发挥社会影响力大、资源动员能力强的社会组织示范带动作用，稳步推进党建入章、社会组织党员负责人兼任书记、党组织对重大事项政治把关等重点工作，推动社会组织党建破题。

　　——“全面提升”：即持续深化“双强六好”党组织创建活动，重点围绕党组织作用发挥，创新推动党建工作与企业发展、促进社会治理融合互动的路径，总结推广100个两新组织党建典型案例，形成一批可复制、可学习、可推广的经验成果。

　　目前，全省各地扎实推进“三整一提升”专项行动计划，基本完成摸底排查工作。据统计，全省共确定257个楼宇、173个商圈、82个省级以上园区。在摸排工作中，各地结合实际，积极探索，及时总结了一些比较好的工作做法，如朔州市市、县、乡、村（社区）四级联动，采取属地管理摸排和行业系统摸排相结合，统计数据汇总和监管部门数据比对相结合，已建立党组织的普遍回访和未建立党组织的重点筛查相结合“三个结合”工作方法，全面开展“拉网式”排查摸底，确保“覆盖全、底数实、问题清”。

　　齐海斌：

　　近年来，全省两新组织总量规模稳步扩大、新增市场主体数量快速增长、社会贡献度持续上升，截至2019年底，我省中小微企业数量约44万户，占全省的99.7%左右；从业人员达450多万人，约占全省的80%左右；实现营业收入3万多亿元，约占全省的55%以上；全省社会组织达到1.3万余家，近些年增长率一直保持在10%至15%。当前，两新组织在全省经济体系和经济发展中占有了重要地位，成为吸纳就业、创造税收、维护稳定、促进发展的重要力量。

　　近年来，我们突出充分发挥两新组织党组织政治核心和政治引领作用，为全省项目建设、创新生态、脱贫攻坚、乡村振兴、开发区改革发展等中心工作凝心聚力。一是推动党建与两新组织发展深度融合。推动各级着力扭转“就党建抓党建、为党建抓党建”的传统老路，推动党建工作从“无形抓、抓无形”转为“有形抓、抓有形”，党建工作整体效能和实际功能显著提高。如阳城县实施党建工作项目化管理，建立了探索创新型、典型示范型、示范提升型3类党建项目库，根据年终考评结果采用“以奖代补”形式进行资金扶持，涌现了禹嘉豪党支部“情系蚕农、丝暖万家”、源源醋业“扎根三农、健康你们”、润城文保党支部“世界的古堡、我们的润城”等一批党建品牌，也推动了企业的长足发展。二是大力推动服务型党组织建设。推动各级注重将党建工作的政治优势、组织优势转化为企业项目建设、产品研发、市场开拓的动力。如广灵县长青热电集团公司将支部建在生产一线，发挥攻坚克难、安全示范的作用，公司实现全年安全运行，起到了良好效果。三是推动创新党组织作用发挥的有效方式。推动各级围绕促进两新组织健康发展，创新党组织活动方式。如晋中市在依托市场监管部门成立了非公企业党委基础上，创新组建了广告、食品生产、快递、科技企业等26个非公经济组织“党建联盟”，推动形成了非公党建的互帮互促机制，通过“党建联盟”增强了企业间的联系沟通，促进共同发展，为推动两新组织健康发展提供了组织保障。

　　齐海斌：

　　两新组织党组织书记、党员、党建工作指导员“三支队伍”是加强两新组织党建工作的重要力量。从调研的情况看，我省两新组织党务工作者队伍还存在数量不足、业务不熟等问题，如两新组织党组织书记身份多元化，“打工书记、新手书记、流动书记、兼职书记”多，对党建工作的认识不够深入，推动党建工作和业务活动的相互融合不够深入；两新组织党员流动性大、来源结构成分较为复杂、接受严肃认真的政治思想教育较为不足；党建指导员队伍稳定性还不强，对党建指导员的激励和保障措施不足，部分党建指导员工作积极性不高。

　　针对这些问题，我们积极强化措施，着力推动在党建工作力量上努力实现“人才匮乏”向“骨干引领”转变。一是选优配强党组织书记。近年来，我们主要采取组织推荐、双向选择、公开选聘等办法，把政治坚定、业务过硬、作风扎实、熟悉党的工作、善于协调各方面关系的优秀党员，选配到党组织书记岗位上。积极鼓励党员业主兼任党组织书记，对规模较大、党员较多的企业，要配备专职书记或副书记专门负责党建工作。目前，全省两新组织负责人担任党组织书记的达到2992人，其中担任各级“两代表一委员”的达到2519人，占到党组织书记负责人总数的84.19%。同时，着力加大教育培训力度。分层分类举办好党组织书记培训班，确保每人每年至少参加一次培训，切实提升党组织书记素质能力。二是强化党员队伍管理。在党员队伍建设上，我们从落实每年前瞻性两新组织发展党员单列计划抓起，严格党员发展程序，配套落实针对性培训指导、常态化通报等制度，逐步建立一支数量足、质量高、结构合理的入党积极分子队伍，确保每个党支部保持3~5名入党积极分子常数，逐步消除成立党组织长期未发展党员的问题。积极探索入党积极分子培训、持续培养和预备党员持续考察的工作机制，把党员培养和出资人引导、业务骨干培养有机衔接起来。今年，我们下达两新组织发展党员指标5251个，全部满足两新组织发展党员的需求。三是严格党建工作指导员队伍管理。近期，省委组织部、省委非公和社会组织工委、省财政厅联合出台《山西省非公经济组织和社会组织党建工作指导员管理办法（试行）》，详细规定了党建工作指导员选派要求、工作职责、管理制度、工作纪律、考核奖惩等方面内容。