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党建引领产业链高质量发展
2022年11月01日 15:48:55 来源: 非公党建杂志 作者: 逄润鹏

  经济发展,产业先行。党的二十大报告提出,要坚持以推动高质量发展为主题,加快建设现代化经济体系,着力提高全要素生产率,提升产业链的韧性和安全水平,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

  产业是经济社会高质量发展的“根基”,实体产业是我国经济最厚重的“底色”。今年以来,各地认真落实党中央关于疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求,聚焦优势实体产业,通过建强“上下贯通、条块结合、执行有力”的产业链组织体系,实行党建联建、业务联商、人才联引、发展联动、品牌联创等举措,将党组织建在链上、人才聚在链上、作用发挥在链上,实现“党建强、企业兴、产业稳”的新发展格局,推动产业链高质量发展见实见效。

  产业链的稳定安全事关高质量发展大局

  产业兴则经济兴,产业强则经济强。习近平总书记曾多次强调,要优化和稳定产业链、供应链,产业链、供应链在关键时刻不能掉链子,这是大国经济必须具备的重要特征。

  工信部最新数据显示,今年上半年,我国重点培育的25个先进制造业产业完成产值6.2万亿元,较去年同期增长6.1%;集聚了近100家单项冠军企业、上千家专精特新“小巨人”企业,形成了一批有竞争力的先进制造业产业链,为产业链党建工作奠定了坚实基础。

  在“中国电力机车之都”湖南株洲,只需喝一杯咖啡的时间,就可集齐生产一台电力机车所需要的上万个零部件。“目前,株洲轨道交通装备研制基地,集聚上下游企业380多家,本地配套率超过了80%。”株洲市工业和信息化局局长宋长征介绍,高效链接、深度融合的产业生态,得益于上下游产业链配套带来的规模效应。

  不止株洲。四川围绕17个重点产业引进龙头企业和一批产业链“填平补齐”项目,今年前三季度工业投资增长5.7%。甘肃金昌立足资源型城市特色优势,把产业链培育提升作为资源型城市全面转型高质量发展的重要抓手,做精有色金属新材料产业链,设立10亿元镍都产业投资基金,加快推进建链、延链、补链。广州通过实施以14位市领导为“链长”和以118家龙头企业为“链主”的双链式“链长制”,聚焦21条重点产业链,“一链一策”打造了智能网联与新能源汽车、软件和信创、时尚产业等8个万亿级、13个千亿级和一大批百亿级产业链。

  党的二十大报告指出,要完整、准确、全面贯彻新发展理念,着力推动高质量发展,主动构建新发展格局。当前,加强党对经济工作的全面领导,通过抓好产业链党建,发挥党组织总揽全局、协调各方的领导核心作用,进一步聚焦重点、补齐短板、赋能升级、完善生态,实现产业链、供应链耦合发展;通过抓覆盖、建机制、聚合力,推动产供销、上下游、左中右企业同频共振、抱团发展难题,畅通产业循环、市场循环和经济社会循环;通过培育先进产业集群,构建现代产业体系,形成产业基础高级化、产业链现代化的发展局面,已成为各地谋划高质量发展的共同选择。

  需要认识到的是,高质量发展不仅指经济领域,还包括党和国家事业发展的其他各个领域。提高党的建设质量也是高质量发展的题中应有之义和有机组成部分。

  就产业链党建实质而言,企业虽有竞争,但党组织永远是一家。通过开展党建工作,互补型企业有了抱团发展的载体;竞争型企业有了有效沟通、错位发展的平台;小微型企业有了平等沟通、发展壮大的契机。通过党组织牵线搭桥,可以凝聚起产业链合作、创新、发展的“最大公约数”。

  党建工作是提升产业链韧性与安全的重要抓手

  园区作为经济发展的“产业高地”,也是产业链党建工作的“主阵地”。但企业规模、所属行业、党组织形态、党员数量、企业出资人对党建重视程度各不相同等问题,一直困扰着链上企业党建工作的高质量开展。  

  在湖南湘江新区(长沙高新区),聚集了3万余家企业,拥有从业人员40余万。如今,根据企业发展实际,当地突破地域限制,构建了新区党工委总揽—新区企业党委统筹—产业链党委分领域组织—党群联组—企业党组织实施的“五位一体”产业链党建工作体系,依托产业链条抓组建、促覆盖,通过产业链龙头企业、党建示范企业的带动作用,有效推进“两个覆盖”工作,真正把党的政治优势、组织优势转化为产业链发展优势。

  “以‘组织链’串起‘产业链’,我们通过将‘党委建在产业链上’,结合企业党组织数目建立党建工作联组,有效推动了各企业党组织互联互动的紧密性,共同破解产业链发展中的许多难点问题。” 湖南湘江新区(长沙高新区)两新工委办公室(筹)负责人杨峥嵘说。

  党建工作做实了就是生产力,做强了就是竞争力。

  此前,因为全球市场环境的变化,韩国三星总部原打算将位于山东威海高新区的打印机项目转移到越南。如果计划落地,意味着威海高新区117家产业链相关配套企业也将或走或关,不仅严重影响当地税收,还将波及到2万余名工人就业。

  面对共同的市场考验,高新区打印机产业链党委联合链上相关企业,认真分析后拿出“厂房就地建、产业全链条、供货零库存、配套零距离”的“留企”方案,通过产业链更优路径使三星回心转意。

  在稳住三星基础上,威海高新区又通过产业链招商,引进了全球打印机头部企业美国惠普,实现以链引链、强链。

  “我们咬住‘产业链配套优势是现代企业投资第一考量’这个关键,发挥链上企业党组织作用,把所有功夫都下在服务龙头企业这一需求上。做到了这点,已经有的企业不会走,再难请的也能‘搬’得来。”威海高新区党工委相关负责人说。

  围绕链条做党建,吸引更多链上企业党建、项目、人才等资源集聚,通过党建联建、人才联育、活动联办、创新联动、安全联抓等举措,抓党建、聚合力、强链条、促发展的效应不断彰显。

  深圳市宝安区全至科技创新园现入驻中小微科技企业162家,其中130家为智能智造相关企业。今年来,全至科技创新园以产业链党建为突破口,构建了“1+3”党建工作体系,即以产业链党组织为核心,创建3个党建平台(党群服务中心、产业服务中心、人才服务中心),鼓励园区企业间的技术和生产合作,聚力打通零配件供应链,降低企业采购成本,目前已开展“党建+人才”“党建+营商环境”等系列活动20余场次,链上企业相互协作、分享订单项目达51个,累计合作资金达6亿元。

  深圳市国人光速科技有限公司在园区链上供应商有5家、客户有3家,公司负责人李新伟感慨,“全至园区组织链的完善带动了产业链的发展,有力促进了产业链上下游企业的合作对接,这也是吸引我们留在这里的主要因素。”

  发展中的问题还要靠发展来解决

  产业链党建并非新鲜事物。资料显示,2012年5月,中共中央办公厅印发《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》后,不少地方就以龙头企业、行业协会等为载体探索产业链党建。

  10年来,应该说产业链党建在扩大“两个覆盖”、建强“两支队伍”、发挥“两个作用”方面取得了明显成效。特别是新冠肺炎疫情发生以来,产业链党建在稳生产、保供应方面更是发挥了重要作用。

  但不能忽视的是,受制于跨部门、跨地域、跨层级等因素制约,客观上影响了产业链党建工作的深度开展,离开了相关部门的有力推进,产业链党建“自转”能力依然不足,无法从条线和面上实现整体提升目标。

  采访中,有不少非公企业党组织书记坦言,产业链企业之间在技术、人才、市场等许多方面竞争多于合作,出资人对同业之间党建联建心存顾虑;也有党建主管部门同志认为,聚焦本行政区域的党建工作,可以有许多工作抓手,但是跨出所管辖的范围,许多工作在实践中还有待更进一步的探索;还有相关职能部门的同志表示,产业链党建不仅局限于生产管理环节,应该前置到招商环节和后续市场环节,实现建链、补链、强链、延链“全覆盖”。

  浙江省委党校副教授王思林认为,新时期,加强产业链党建工作,需要尊重产业链发展规律,将党委、政府、行会、群团、科研平台整合起来,将企业链、产业链、供需链、空间链结合起来,实现四维对接,下一步,产业链党建还需针对不均衡的矛盾,通过抓龙头、促中间、抓大拉小、上提下分,精准施策,不断深化产业链党建供需两侧的改革。

  今年5月,山东省第十二党代会报告提出,要深化产业链党建工作,以建强“党建链”助力重点产业强链、补链、延链,增强产业链韧性,提升产业链水平。

  站在全省层面,山东省打破条块分割,通过省级产业链党委建设,加强省、市、县三级及省外相关产业链党建共建,打破省、市、县行政区域壁垒,推动有关产业链条整体或局部嵌入省级主链条,促进全省域要素整合、全链条贯通融合、一盘棋协同发展,实现了对产业链党建跨市域的组织凝聚。

  此外,行业商协会作为联系政府、企业、市场的桥梁纽带,在整合各领域资源方面有着独特的作用优势,也成为了各地破解跨区域产业链党建工作的有效抓手。

  江苏省苏州市吴江区按照产业链分布、发展区域,发挥商会组织“链接”作用,通过成立商会党委,下设行业党组织,覆盖产业链各个环节,打造全产业链党建体系,有效破解了产业链党建跨地域协同联动难题。

  “产业链党建通过将党组织建在链上,最大程度地发挥了协同作用,凝聚了‘抓党建、强组织、兴产业’的发展共识,打破了地域、部门、行业、企业‘隔离墙’,通过组建契约化、互助式、功能型产业链党组织,推动党建工作与产业链同步延伸,组织活动与经济活动同步开展,实现了产业链延伸到哪里,党建工作就开展到哪里。”浙江省绍兴市上虞区委组织部副部长王海江表示。

  在浙江省杭州湾上虞经济技术开发区,浙江中欣氟材股份有限公司和浙江国邦药业股份有限公司虽同在一片区域,但因双方存在业务竞争关系而鲜有往来。

  新冠肺炎疫情暴发后,当地产业链供应链受到严重影响,两家企业以产业链上游企业浙江闰土股份有限公司的产品为原料,共同研发出医药、农药等中间体产品苯乙酮、酰氯等,并将这些中间体产品批量供应给国邦药业的同时,还供应给其他10余家开发区企业,在顶住疫情冲击的同时,通过搭建“内循环”合作平台,优化整合了园区产业链供应链体系。

  笃行致远,惟实励新。当前,工业大省正纷纷聚焦产业链党建,通过党建搭台,谋划一批技术含量高的工业项目,促进大中小企业融通创新,加快企业数字化转型等举措,不断引导优质要素资源向产业链集聚,提升产业链现代化水平。

责任编辑: 之夅
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