图为天宜服务社党员社工开展亲子育儿活动。

Q：《非公有制企业党建》杂志  尹维纳

A：浙江省台州市委组织部副部长、市委两新工委书记  项凤日

核心提示：

浙江省台州市率先推行社会组织负责人政治审核制度，稳妥推进党建工作要求写入社会组织章程全覆盖，理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，加强民营医院、民办学校和律师、会计师、税务师等行业党建工作，培育一批社会组织党建示范点。注重发挥行业党委作用，加强行业综合党组织有效运行机制建设，把党的活动延伸到每家会员单位，增强行业党建工作凝聚力和影响力。探索社会组织党建“全生命周期”建设模式，构建社会组织有效参与社会治理的新机制。

Q：社会组织党建是基层党组织建设的重要组成部分，请介绍下台州推进社会组织党建工作的经验做法。

A：台州市社会组织党建工作实行市委统一领导，市委组织部（市委两新工委）牵头抓总、指导协调，县（市、区）党委和市级有关部门齐抓共管的“上下联动、块条协同”领导体制和工作机制。

把社会组织党建工作纳入全市党建工作总体布局。纳入市县镇三级党委和有关部门主责主业，纳入县镇党委书记抓基层党建述职评议考核。台州市委出台了社会组织党建工作高质量发展九条、民办学校党建、民办医院党建等政策文件，统筹谋划、一体推进社会组织党建工作。进一步理顺行业协会、学会、商会党建工作管理体制，坚持“管行业、管党建”，让靠得住、抓得住的单位抓党建。探索将抓社会组织党建工作职责写入行业（业务）主管单位“三定”方案，与市委编办建立审前互通机制，有的直接写入单位职责，有的写入机关党委或相关处室职责。

建立健全市县镇三级两新工委，配齐配强班子。探索推进两新工委实质化运行，实行年度重点工作清单式、项目化管理，建立两新工委委员年底述职考评制度，充分发挥工委及成员单位作用。建立健全两新党组织双重管理机制，在保持党组织隶属关系不变的基础上，先后将台州市博爱医院党委等4家社会组织党组织列入省、市两新工委双重管理，落实好发展党员指标单列等制度。

实施“红领英才”培育工程，补短板强保障。针对优秀党务工作者数量不足短板，连续两届培育市级两新党组织书记“红领英才”155人次，其中社会组织市级“红领英才”22名，依托“红领英才工作室”带徒培养党支部书记107名。着眼补齐党组织活动阵地短板，投入400万元建成1600平方米的市社会组织党群服务中心暨孵化支持中心，目前全市已建成各类社会组织党群服务中心35个，其中7家获评省级示范点。

Q：针对社会组织党建工作中存在的体制机制不完善、重视度不高、党员管理存在空白点等问题，台州是如何破题的？

A：推动社会组织落实党组织政治把关。率先在浙江省推行社会组织主要负责人政治审核机制，制定“6条”正面清单和“8条”负面清单情形，由民政部门在线发起联审，发改、公安、检察、司法、市场监管等部门逐一审核。目前全市已开展社会组织负责人政治联审1097家2374人，出清43名不符合任职要求的人选。积极稳妥推进社会组织党建入章，目前全市共有6765个社会组织完成党建入章，占比90%。实施百名社会组织负责人政治引领工程，建立社会组织负责人任前谈话制度，积极培养吸收符合条件的社会组织负责人入党，全面推行“双向进入、交叉任职”，鼓励支持党员负责人担任党组织书记，全市社会组织党组织书记与主要负责人“一肩挑”204人。认真落实社会组织负责人推荐或参选“两代表一委员”、评先评优等事先征求党组织意见制度。

每年集中一段时间开展“两个覆盖”专项攻坚。坚持常态化抓“两个覆盖”，依托台州两新党建质量管理应用，健全社会组织党组织“防瘫预警”机制，配套制定《社会组织功能型党组织运行管理工作指引（试行）》《社会组织党建工作指导员选派管理办法（试行）》等4个文件。行业协会、学会、商会符合单建或联建党组织的，确保党的组织应建尽建；不符合组建条件的，通过组建功能型党组织、选派党建工作指导员等方式，实现党的工作有效覆盖。由行业管理部门牵头，通过“一对一”“一对多（不超过5家）”等方式，对未建立实体党组织的行业协会学会商会，原则上做到党建工作指导员选派全覆盖。建立党建工作指导员履职清单制度，开展上岗前培训和履职抽查，防止“空挂”现象发生。

推动普遍化建立行业党委。将行业性党委作为行业（业务）主管单位抓协会学会商会党建工作的重要载体和抓手，目前全市共建立市级行业党委12个、县级行业党委42个。列出社会组织综合党委、各行业党委职责清单，包括指导行业党组织宣传和执行党的路线方针政策，研究制定加强行业党建工作的规划、制度和措施，指导行业基层党组织建设，督促指导行业党组织按期换届等10项职责。鼓励有条件的行业党委，开展所属行业社会组织党组织书记年度述职评议。

Q：在积极引导社会组织助力“三服务”上，台州有哪些亮点成果？

A：台州市始终聚焦党组织实质作用发挥这一关键，坚持融入社会组织治理、融入党员群众需求，不断优化党组织设置，制定《社会组织党组织参与社会组织重大事项决策工作指引（试行）》；探索拓宽党组织作用发挥的途径和方法，确保党建工作与社会组织治理有机融入、一体发展。

聚力稳企惠企。加强行业协会党建工作，引导行业协会牵头制定行业标准、组织行业研讨、开展项目对接、助力科技创新等活动，规范会员单位市场行为，助推行业健康发展。深入开展“三师助企”行动，组建律师、注册会计师、税务师“三师助企”服务团进园入企，帮助解决涉企法律、财务问题4857件。

聚力共富善治。坚持“党建+物业”，成立物业服务行业党委，实施“红色物业计划”，92%物业管理问题做到3天内解决。坚持“党建+社工”，推行“党建领社工、社工带志愿者”模式，楚门天宜社会工作服务社党支部推行党员认领和组团服务。椒江区“义家+义圈”社会组织联盟在群众“家门口”化解矛盾纠纷1162起，实现小纠纷就地化解。

聚力为民惠民。深化“党建+公益”发展模式，将党建工作融入社会组织公益项目资助条件和品牌认定环节，全市十大公益服务项目品牌认定中，党员领衔项目占90%。仙居县红十字应急搜救队无偿承担救灾救援志愿行动206次，成功解救被困人员273人，累计服务时长超过6万小时，获评全国学雷锋先进典型。