一方经验

　　今年8月，广东省纪委在东莞召开全省非公企业防治腐败工作座谈会，会上确立了18家非公企业为防治腐败联系点，并要求这些企业年底前要与所在区县纪检监察机关建立政企联动服务机制。

　　在中央反腐部门行动之时，各级纪检监察机构也已开始进行区域内非公企业反腐探索，而像江苏、浙江、广东、上海等非公经济发达的地区，起步还要早。

　　2006年2月，浙江省纪委和省经贸委联合发出了《关于加强非公有制企业廉政文化建设的意见》，就加强非公企业廉政文化建设的重要性和必要性、指导思想和目标要求等，作出具体任务安排和落实规划。

　　近几年，上海市纪委组织“两新”组织廉洁建设沙龙，通过这个交流互动平台，“两新”组织在党员教育监督、廉洁文化培育、内控机制建设、权力制约监督、违法违纪人员处理等方面摸索总结出一批成功经验。

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　　“我们市纪委在2011年7月成立了非公企业纪委工作室，专门指导当地的非公企业反腐工作。”晋江市非公企业纪委工作室主任陈萍萍跟记者说，“我们的工作原则就是指导、协调、服务。”

　　去年，陈萍萍带着当地几家龙头企业的纪委书记去了蒙牛、伊利等公司学习，平日里，她也经常与这些书记沟通交流。

　　最近，杭州萧山区纪委正在组织一场“全区企业报廉洁文化建设专刊评选”大赛，邀请各企业展示自己内部围绕廉洁文化主题所编辑设计的报纸。

　　“我们想通过这样的活动，来形成一种鼓励企业追求廉洁的氛围，用较软性的文化来引导企业。”萧山区纪委监察局宣教室主任张德良告诉记者。多年从事纪委工作的他，将反腐工作分为“惩处”和“预防”，“我们纪委的工作主要是管理党员、宣传教育、查处违纪党员，对于非公企业反腐工作来说，我们更偏重于‘预防’。”

　　“指导并不是代替，各级纪检监察机关要充分尊重非公企业纪检组织在企业内部开展防止腐败工作的主体地位，不搞强迫命令，多做服务性、指导性的工作，及时帮助解决困难。”广东省委常委、省纪委书记黄先耀说。

　　“早在开展廉政文化建设之前，很多非公企业已经在着手构建科学、高效的内控机制，这种规范高效的内控机制与廉政文化所倡导的廉洁经营理念是不谋而合的，因此很容易被企业理解和接受，而企业开展廉政文化建设后，有专门的人员从事这项工作，有利于进一步规范这些内部管理制度，履行监察职责，保证内控制度的日常化、规范化。”

　　浙江省纪委驻省经信委纪检组的徐吉成也一直关注非公企业反腐问题，他在一份《非公企业廉政文化建设的实践与思考》这样写道，这可以视为如今企业内部自生的反腐部门与在党组织下建立的纪检组织的关系的解读——能够有资格成立纪检组织的企业一般规模较大，本身已有自身的负责企业内控的部门，纪检组织成立之后，有可能在一定程度上帮助企业反腐工作更好地开展。

　　“好几个企业老总跟我说，企业内部关键部门都是自家人掌控，如果有点经济上的问题，一家人也不好意思说什么，有了纪检组织后，只要是党员，都在组织的监督下，他们也不用为难了。”陈萍萍笑着说。

　　不过，也不是所有企业的纪检组织都能“服水土”，企业有其自身的发展规律，如果没有摸清门路，纪检组织也可能成为一种摆设。

　　在中央纪委调研组对江苏省的调研报告中，就写着这样一条：“部分非公企业纪律监督组织还存在定位不准、职责不明、举措不多等问题，在政策把握、规范运作方面也存在一些不足，实际工作中还面临职能部门不支持配合等困难。”