一、案例背景

　　近年来，随着两新组织数量的增多，两新组织建设出现参差不齐的现象。青田县充分重视两新组织标准化打造，在借鉴企业质量管理体系认证理念的基础上，以队伍、制度、阵地、文化和业绩等五个方面为评定标准，在两新组织中创新开展了“分类挂星、创星进位”活动。

　　二、创新做法

　　（一）量化考核和动态调整相结合，星级评定科学规范。以“队伍之星、制度之星、阵地之星、文化之星和业绩之星”5个星别创建标准和30个小项创建内容为依据，按照企业党组织自查自评、党员群众评议、基层党委初评、县委两新工委复评的程序，开展“评星”活动，为每个企业分类挂星。结合企业“创星”目标，采取日常考评与年终考核相结合、党员评价与群众评价相结合的方式，进行动态管理，推进企业标准化、常态化建设。同时，实行每年一申报、一验收、一命名、一通报，对不达标的予以降星，达标的予以进位。

　　（二）组织共建与专业指导共输送，党建提升提速增效。以“组织共建、资源共享、党员共管、活动共办、事务共商”为主要内容，创新采用国企、民企结对的方式，选取供电局、烟草公司等党建基础较好的党组织与非公企业党组织结对，以“党建共创·红色1+1”活动为载体，不断提升非公企业党建工作的科学化水平。选派295名党员领导干部到902家非公有制企业担任党建指导员，指导企业抓好党员队伍、制度、活动阵地和文化建设，帮扶企业巩固星位、创星进位。健全领导干部“一联八”制度，由36名县领导与全县36家重点企业形成一对一结对关系，指导企业党建工作的同时，帮助企业解决发展中的实际困难。同时，采用新生代企业家、新的社会阶层人士和两新党组织负责人到县直部门挂职锻炼的工作方式，增强企业人才的政治素养和锻炼阅历，增加了企业与县直部门之间的交流机会，2016年实施以来，已选派五批次共35名新生代企业家和新的社会阶层代表人士到县直部门挂职。

　　（三）政策扶持与奖励激励双推进，创星进位比学赶超。强化评星结果运用，将其与企业政策扶持相挂钩，对于星级评定结果靠前的企业，在信贷资金、税费减免、项目资金支持、技术引进等方面予以政策倾斜。此外，对于评定结果为5星级的企业给予相应的荣誉表彰，并从中培育示范企业党组织，引导县域内其他非公企业前往5星级企业开展党建工作交流和业务学习，营造“同优秀学习、向优秀看齐”的良好氛围。

　　三、实践成效

　　（一）为企业对标赶超明确了依据。以5块大类30个小项为评分标准，通过党组织自查自评、党员群众评议、基层党委初评、县委两新工委复评等严格程序评定出的企业星级，可以让企业直观的看到其在建设中的不足和缺陷，明确自身与先进企业之间的差距，为企业标准化建设提供了整改方向。

　　（二）为非公党建工作树立了标杆。通过“红领兴企”、国企民企“党建共创·红色1+1”等活动，建立起了意尔康集团、安特集团、名典鞋业有限公司等一批示范点。其中意尔康集团等3家企业党组织被评为省、市“双强”企业党组织，名典鞋业等3家企业党组织被评为市创先争优先进基层党组织。

　　（三）为党务人才培养提供了基地。通过从机关选派党建工作指导员和第一书记、从企业所在村选拔大学生“村官”兼任企业党务工作者、从企业内选拔挖掘等方式，为党务人才的培养营造了良好的环境，涌现出了何爱权等一批优秀的非公企业党务工作者，为抓好非公企业党建工作打下了基础。

　　（四）为两新工作交流形成了经验。通过村企联建、区域共建、国企民企联姻等形式，促进了村企间、企业与企业间的交流，有效化解了村企间的矛盾，改善了村与企业、村民与企业员工之间的关系，为和谐社会建设提供了保障，促进了企业的健康发展。非公企业党组织“分类挂星、创星进位”活动得到上级领导的充分肯定，这一做法先后在省市组织工作网、市创先争优简报上进行刊发，并作为先进经验在全市两新工委书记读书会上进行了交流。

　　四、思考启示

　　（一）从企业管理中寻找党建工作方法。企业管理与党组织管理存在共通之处，两者都是通过建立制度，使组织在制度规范的约束下，不断凝聚组织成员合力，夯实组织竞争力。企业管理历史悠久、经验丰富，其长期实践积淀而成的管理方式中还有许多可以挖掘和借鉴的部分，值得进一步探索。

　　（二）以标准化建设助推组织高质量。对于两新组织建设而言，缺乏相应的标准和依据极易陷入无序和混乱当中。需要通过组织标准化建设，把庞杂的组织体系，简化为管根本、可考量的指标体系，不断创先争优，最终实现两新组织的高标准化和高质量化。

　　（三）要寻求党建和业务之间的耦合点。在两新组织建设标准化打造指标设定中要充分结合两新组织业务发展实际，让指标的设置中既体现党建发展要求，也要贴合两新组织发展规划，以标准化建设带动两新组织党建和业务双轮驱动、两翼齐飞。