一、案例背景

　　为着力破解两新组织特别是小微企业党建工作经费保障难问题，庆元县借鉴住房公积金的管理运作模式，通过“企业存一点、党员捐一点、财政补一点”的方式，以财政补助资金为“磁石”，吸引企业预存、个人捐助等资金注入，设立了两新党建公积金，对两新党组织开展党建工作提供一定的配套补助，有效解决了两新组织党组织阵地建设不标准、组织生活不规范、活动经费无保障等问题，推动“争双强 当先锋”活动深入广泛开展。

　　二、主要做法

　　一是规范运作促长效。出台《庆元县两新党建公积金管理办法》，对党建公积金的资金来源、使用原则、支出范围、提取流程、财务管理等作出了明确规定，确保公积金的提取、使用等程序都运行在“阳光”下，要求支部每年向同级党（工）委书面汇报上年度的党建公积金的收缴、使用、结存情况，并明确由纪检部门对公积金的审批和使用情况进行监督、审核，确保党建公积金专款专用、管好用好。

　　二是整合资金增效益。通过党费返还、财政补助、党员捐助、企业预存、群团联筹、组织或个人赞助等渠道筹集资金，并借鉴住房公积金的运作模式，采取“企业预存、政府配套、支部申领、放大使用”的方式，以党费返还和政府补助的资金为“磁石”，吸引社会、企业、个人的资金注入，不断积累、充实党建公积金。

　　三是因势利导激活力。两新党组织预存党建公积金后，可根据自身党建群建阵地建设、学习教育、组织活动、队伍管理、示范创建、党群共建等方面的需求分批次使用公积金，并向党群服务中心提供活动方案和经费预算，再由党群服务中心所在的两新工委根据活动的性质和预期，划定10%-50%的公积金配套比例，再综合活动的成效确定最终使用额度。

　　三、实践成效

　　从探索实践来看，两新党建公积金在资金筹集渠道、使用效率及调动两新组织党建工作热情等方面都有更加积极的作用。一是整合了两新党建资金资源。从实行党建公积金的5家单位来看，党建公积金整合了企业预存、群团联筹等经费来源渠道，2019年全县两新组织党建经费使用明显增加，同比2018年增长29%。二是激发了两新党建工作热情。对于党建公积金这个“稳赚不赔”的政策，各两新党组织预存的积极性非常之高。为了争取经费，两新党组织负责人更加用心地谋划年度党建工作，开展更多质量高、吸引力强的党建活动，全县两新党组织开展的各类党建活动较去年增长了33%。

　　四、经验启示

　　党建公积金使用必须于党建活动与企业生产经营粘合度、党建活动载体挖掘高度和深度上进行改进提升。

　　一要“干”字为先，扩面服务对象。在工作中，要将两新党建公积金的使用对象进行全方位扩面，更加精准地制定服务项目，让这项政策惠及全县所有的两新组织组织，提升党建工作活力与成效。

　　二要“严”字当头，提升资金效益。在具体推进中，要确保每个支部公积金的使用效率，让党建公积金真正用到刀刃上。同时还要开源节流，对公积金的使用范围做出明确的规定，提高公积金的使用效率。通过企业科技研发创收创利等，开拓资金来源。

　　三要“实”字着力，优化资源分配。要综合考虑各个两新党组织的党员数、活动规模、先锋作用发挥、党建工作成效等，合理下拨配套资金。建立健全两新组织党建公积金储备责任分解、责任督导、责任评价和责任追究等机制，全面强化两新组织作用发挥，提升干部职工满意度。