园区是改革开放的成功实践，是经济发展的强大引擎、产业集聚的重要平台、对外开放的重要载体。近年来，曲靖市紧紧围绕“世界光伏之都核心区、新能源电池产业基地”发展定位，聚焦打造绿色硅光伏、新能源电池两个千亿级产业，深入实施园区“三链行动”推进“光电产业链党建共同体”建设，以“组织链”带动“产业链”，不断将党的组织优势转化为发展优势，推动园区党建整体水平和产业链发展同步提升。曲靖市经济总量在全国城市的排位四年前进46位、排第79位，经济增速和对全省经济增长的贡献率连续三年领跑全省，连续两年获得“中国投资热点城市”称号，“聚焦产业链延伸全力打造产业集群”典型经验做法被国务院第九次大督查通报表扬并入选全国被表扬的60项典型经验名单。

　　织密组织链，筑牢基础“桥头堡”

　　一是健全组织体系，提升工作质效。构建“党工委+党建工作机构+产业链党建共同体+基层党组织”四级联动、上下贯通、左右联结的园区党组织架构，组建绿色硅光伏、新能源电池两个“光电产业链党建共同体”，推动15家链上企业入驻，整合项目资源、企业资源和部门资源，实现资源叠加、利益捆绑、优势互补。

　　二是推动组织联建，凝聚发展共识。产业链党建共同体实行1名党政领导班子成员担任链长、1个部门牵头实施、1名党建指导员进行链上党建指导、X家党政机关协同合作、N家产业链企业共同联动的“1+1+1+X+N”工作模式，推行活动轮值制度，将党的建设与生产经营、行业研讨、技术论坛等有机融合，为党建共同体内部企业搭建交流平台，形成抱团发展、错位竞争的良性循环。

　　三是强化组织覆盖，推动发展共促。推广园区招商引资与党建文化宣传、企业投产与党组织组建、员工进企与党员登记、规范运行与发展党员“四同步”工作法，在项目一线建立临时党支部11个，选派29名党建指导员到企业报到，推动建立企业党组织52个，实现投产企业党的组织和党的工作全覆盖。

　　壮大先锋链，架起党群“连心桥”

　　一是坚持红色引领，壮大党员队伍。园区每年按照企业职工总人数5%的比例储备一批党员后备力量，推动50人以上的企业100%有党员。实行园区党员发展指标计划单列，向非公企业倾斜发展党员162名，为没有党员的218家非公企业选派67名党建工作指导员全覆盖驻点指导。

　　二是创新工作机制，加强培养历练。以链主企业为重点，落实将业务骨干和技能人才培养成党员、将党员培育成骨干技能人才、将党员骨干培养成企业管理人员的“三培养”工作机制，先后推动37名非公企业党组织负责人进入中高级管理层，17名党员出资人担任党组织书记，链上企业400余名技术能手、优秀产业工人递交入党申请书。

　　三是强化示范带动，激活发展动能。集中优势资源塑造“党建强、发展强”行业标杆，将“光电产业链党建共同体”中的骨干型和潜力型企业确定为“链主”企业，着力提高全产业链成熟度和综合竞争力，13家企业入选云南省2023年非公企业100强名单，曲靖经开区招商局获全国“人民满意的公务员集体”表彰，曲靖晶澳光伏科技有限公司党建典型经验入选“第三届全国民营企业党建交流案例选登”。

　　延伸服务链，凝聚发展“动力源”

　　一是建好活动阵地，打造暖心家园。搭建政企、警企互通共融平台，打造区域性党群服务中心1个，建设链主企业综合性党群服务中心2个、警企服务中心2个，为700余名党员职工及2万余名产业工人提供“精神家园”。

　　二是优化管理体系，提升服务效能。实行“指挥部+专班+项目部+项目管家”联动管理模式，创新“区域评估”“容缺审批”等审批模式，落实“一个企业、一名领导、一个专班、一跟到底”的“四个一”管理机制，审批时限提速70%以上，政务服务事项网上可办率达99.41%以上。率先探索“先建后验”管理模式，共21个投资建设项目纳入“先建后验”管理，项目开工时间平均缩短约6到8个月时间。

　　三是聚焦产业培育，提升发展质效。扩大“光电产业链党建共同体”覆盖面和影响力，近年来曲靖市吸引隆基股份、晶澳太阳能、宁德时代、德方纳米等大批新能源电池及光伏龙头企业入驻，共落地世界500强企业10户、中国500强企业14户，2022年两大主导产业产值占规上工业总产值比重由上年度的38%提高到70%，在全省率先实现“硅棒—切片—电池片—组件”的产业闭环，建成全省首个主导产业全链发展园区。

　　经验和启示

　　党的领导是干事创业的根本保障。加强党的领导，是做好各项工作的根本保证，是战胜一切困难和风险的“定海神针”。坚持党建工作与中心工作“一盘棋”的整体思维，切实发挥园区党工委在经济建设发展中把方向、管大局、作决策、保落实的领导作用。全面推行“党工委（管委会）+事业单位+企业”的工作体制，构建体系完整、职能明确、运行高效的组织架构，党工委和管委会履行主体职能，下属事业单位履行服务主体职能，平台公司履行运营主体职能，推动党领导经济社会工作规范化、程序化，近距离、高效率解决园区企业发展难题和工作瓶颈。

　　建强组织是高质发展的力量源泉。夯实园区党的基层组织，要坚持“党建引领、服务为本”的工作理念，围绕发展抓党建，抓好党建促发展。整合产业资源和部门资源，探索党组织有效融入企业决策管理、党组织班子和企业管理层交叉任职模式，实现党的组织和工作全覆盖。把党建优势转化为产业发展优势，以“组织链”带动“产业链”，全力塑造具有区域特色的产业链党建共同体样板矩阵。鼓励企业在管理一线、生产一线、科技攻关一线设立党员责任区、党员先锋岗和党员先锋班组，积极开展“党员攻关项目认领”，推动党组织和党员在生产经营一线发挥示范带动作用。

　　配强队伍是凝聚力量的关键举措。为政之要，惟在得人，要坚持贯彻落实新时代好干部标准，精准科学选人用人，以正确用人导向引领干事创业导向。围绕园区功能定位、产业布局，科学合理确定内设机构，实行机构精简和扁平化管理，结合实际逐步剥离社会事务。分层分类建立园区领导班子结构模型，将园区与地方领导班子调整通盘考虑、统筹安排，落实职能定位与工作特点相适应的薪酬分配制度、容错纠错机制，对作出突出贡献的干部加大奖励力度。园区管委会及内设机构岗位向专业技术岗倾斜，提高中高级职称比重。

　　优质服务是推动发展的重要基础。园区是经济社会高质量发展的重要增长极，推动园区发展要优服务强保障。坚持“要素跟着项目走、跟着产业走、跟着企业走”，推动要素配套前置，重点推进园区土地开发、供电、供气、供水、交通物流等要素保障工作，实现由“项目等地”向“地等项目”转变。围绕营商环境重点领域、关键环节和痛点难点问题，加大改革创新力度，建立项目审批和要素保障“绿色通道”，落实服务保障工作“围着项目转”“就在一线办”，总结推广改革创新经验做法，持续营造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。