党的十九届三中全会提出，“加快在新型经济组织和社会组织中建立健全党的组织机构，做到党的工作进展到哪里，党的组织就覆盖到哪里”。自2018年起，无锡高新区（新吴区）瞄准“工作有人抓、事情有人办”靶向，组建了一支专职化、专业化的“两新”党建指导员队伍，随着管理体系的日臻完善，这支队伍逐渐成长为一支拉得出、打得响、过得硬、留得住、上得去的“红色生力军”，为全区“两新”组织注入了源源不断的“红色动力”。

　　一、甄别优选“好苗子”，确保“队伍有样子”

　　坚持问题导向，突出“靶向治疗”，因势利导、统筹谋划，高标准推进“两新”党建指导员队伍从无到有、从有到优。照镜子，直面问题。作为无锡市对外开放的前沿阵地，新吴区功能园区多、非公企业多，220平方公里的区域内，活跃着2万余家“两新”单位，“两新”党建面临的难题多，但“两新”党建工作力量薄弱、专业化不够，是新吴区长期面临的现实问题，亟待“破冰”。想点子，果断出招。针对这一情况，新吴区在贯彻落实上级要求、借鉴先进地区经验的基础上，充分听取辖区内街道（园区）、“两组”组织的意见建议，按照每12-15个“两新”党组织、约300名党员配备1名党建指导员的比例，率先通过社会化招聘的方式选聘“两新”党建指导员。定调子，招贤纳士。招聘对象一般具有全日制本科及以上学历，党龄3年以上，年龄在35周岁以下。录用后由区委组织部统筹安排，派驻街道、园区专职从事“两新”党建工作，接受区委组织部、“两新”工委和用人单位“双重管理”。2018年以来，在政治素质、综合素质和工作作风“三关”把控下，已分5批公开选聘了65名“两新”党建指导员。

　　二、精心培育“实力派”，确保“工作有底气”

　　新吴区明确“两新”党建指导员承担党员教育管理、指导党组织开展活动、协助指导群团组织等5项职责任务，并实施入职集中培训、精准帮带培训、实践历练培训等阶梯成长式培训，持续增加党建指导员“能力值”。一是“岗前培训＋结对帮带”。对新聘党建指导员进行岗前培训，有针对性地组织学习党建理论、业务知识和相关技能。培训结束并考核通过的，颁发党建指导员任职资格证书，不合格的不予聘用，为党建指导员能力素质划出“硬杠杠”。实施结对帮带机制，由各地各部门精选出政治素质高、业务能力强、工作作风好的专职党务工作者作为“导师”，面对面、手把手传授经验、答疑解惑，推动“两新”党建指导员更快地进入角色、更好地掌握技能。二是“集中充电＋学思践悟”。依托党校、高等院校和培训机构，加强“两新”党建指导员集中业务培训，通过党性锻炼、理论辅导、情景模拟、业务竞赛、案例分析等方式不断提升“两新”党建指导员素质能力。强化定期研讨和自学反思，建立周讲微党课、月写心得体会、年出调研成果的学习培养机制，帮助党建指导员深度融入岗位、提升职业素养。三是“轮岗锻炼+专业历练”。定期开展轮岗锻炼，重点领域优先配强、重点单位直接派驻，持续提升指导员的岗位适应性和专业度，目前已轮岗交流4次23人次。加强“压担倒逼”，有意识选派日常表现优秀的“两新”党建指导员参加党内集中教育、巡察等重要专项工作，倒逼其提高站位、独立思考，培养形成独当一面的能力。

　　三、严管厚爱“相统一”，确保“干事有状态”

　　关注“两新”党建指导员“所忧所盼”，建立完善职业体系，严格鞭策、真情关爱，让党建指导员们能放下顾虑、定心拼搏。一是让绩效考核有依据。制订实施考核办法，强化“两新”党建指导员日常考核、综合研判。围绕自身素质、日常表现、加减分项目3大类9项内容实施年终考核，按照“个人述职-现场评分-业绩测评-考核组评定”的程序进行，以业绩测评为主，其中，区委组织部评分占60%，用人单位评分占40%，考核结果作为“两新”党建指导员职级晋升、岗位调整、薪酬待遇、奖励惩戒和续聘解聘的重要依据。以2019年度考核优秀的“两新”党建指导员为例，绩效奖金比其他人员高20%。二是让薪酬待遇有保障。综合“两新”党建指导员党务工作经验、任职年限、考核情况等多项内容，实行“三职十二级”，设定“成长型党建指导员”、“成熟型党建指导员”、“导师型党建指导员”3个职级层次，根据职级、任职年限、受表彰情况等确定薪级，共12级，建立薪级工资晋升机制，激发指导员工作积极性、主动性。结合职称、学历等，设立“红领津贴”，具有副高级以上职称或获得博士学位的研究生，每月可享受200元职业津贴。目前，全区有“成长型党建指导员”46名，“成熟型党建指导员”2名，5名党建指导员按月享受“红领津贴”。三是让职业生涯有盼头。加强表彰奖励，注重推荐优秀“两新”党建指导员作为“两代表一委员”人选，在党内表彰时适当向其倾斜，增强职业荣誉感，促进担当作为。打通“两新”党建指导员晋升流转通道，对发展潜力大、一贯表现好的“两新”党建指导员，纳入村、社区后备干部“储备池”重点培养；对表现突出、群众公认的，优先选任至村（社区）正职、副职以及区属国企中层干部等基层领导岗位。目前已选任交流3名指导员至社区副职、街道或国企中层干部岗位。

　　四、担当作为“促发展”，确保“行动有成效”

　　经过两年多的实践，“两新”党建指导员队伍已经成为有效促进新吴区“两新”党建工作规范提升的重要力量。一是把好“两新”党建“第一道关口”。积极破解“两新”组织党组织组建难、党员发展难等问题，着力提升“两新”组织“两个覆盖”质量。对全区非公企业和社会组织进行全面排摸，做到排查摸底全覆盖、动态管理全覆盖、党组织应建必建全覆盖、党建工作指导全覆盖。2018年以来，推动“两新”组织单独组建党组织66个。梳理发展“两新”党员过程中常见问题5类15个，集中开展业务培训，规范发展党员程序，在“两新”组织中发展党员274名。二是当好“两新”党组织“第一位顾问”。加强政策指导、思路引导，下沉一线为基层“出谋划策”，帮助“两新”组织筑牢党员思想阵地，补齐组织活动短板，“一企一策”提升“两新”党组织标准化规范化建设水平。高标准抓好外企党员政治生活馆运营管理，指导新建阿斯利康、银邦铝业等非公企业和五洲国际、招商城等商圈市场的专属党建阵地，建立村田电子外企党校，为各类党组织高品质开展组织生活提供阵地保障。指导“两新”组织落实“三会一课”、主题党日等党内政治生活制度，每月月初在“高新区企业党委”等平台发布推送主题党日方案，供“两新”党组织“点单”开展党员学习教育活动。三是搭建“两新”组织发展“第一座桥梁”。及时了解“两新”组织所需所盼、存在困难和问题，发挥好“桥梁纽带”作用，助推“两新”组织党建和发展“同频共振、双促共赢”。在疫情防控期间，推行“党建指导员+党员+职工”模式，帮助复工企业建立返岗职工“花名册”，实行职工健康状况“一人一册”动态管理。建立“红色代办”、“红色团购”、“红色帮扶”机制，为企业协调解决物资准备、物流运输等难题220余个，积极助力企业打好疫情防控和复工复产“双线战疫”。