一、背景

　　据统计，截至目前贵州省黔南州非公有制经济市场主体超过36万个、超过全州市场主体总量的95%，为全州贡献了50%以上的税收，65%以上的GDP，55%以上的固定资产投资，解决了90%以上的新增城镇劳动就业，在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、助力打赢脱贫攻坚战等方面发挥了积极作用，成为推动我州经济社会发展的重要力量。做好该领域党建工作，是贯彻落实“两个毫不动摇”“三个没有变”的应有之义，也是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的现实需要。近年来，黔南州认真贯彻落实中央和省委关于加强和改进非公有制企业党建工作各项决策部署，强化政治引领、组织引领、机制引领，组织广大非公经济组织积极参与党内主题教育，制定出台非公企业和社会组织党建工作标准、促进民营经济发展若干措施、党建工作指导员选派管理办法等政策机制，开展“两个覆盖”提质增效专项行动和龙头民营企业党建示范引领行动，探索形成“四同工作法”，切实把党建工作有效融入企业生产经营、改革发展各环节，推动实现党企全面融合、健康发展。

　　二、做法

　　（一）“红色条款”进章程，推动党建工作与企业发展同向。一是明确“入”的内容。即“三个明确”抓好党建入章：明确党组织在企业法人治理结构中的法定地位，为党组织发挥政治引领和政治核心作用提供制度支撑；明确党组织“参与经营管理、引导健康行为、团结凝聚职工、协调多方关系、推动健康发展”五大职能职责，为党建工作指明出发点和落脚点；明确党组织机构设置、人员编制、工作经费等，为党建工作夯实基础保障。二是抓好“入”的保障。抓好“一前一后”，行业主管部门履行“管行业管党建”责任，把“党建入章”纳入企业注册登记前置程序，审核公司章程，引导应入尽入。“入章”后结合年检年报、等级评估考核进行“回头看”，深入企业调查研究，共商章程修改方式，确保入章后能顺应党建工作和企业发展形势进行同向调整。三是提升“入”的质量。抓住关键人和关键点，构建亲清新型政商关系和公平竞争环境，每年开展出资人示范培训，强化党情国情教育，通过优质的服务、柔性的教育增进出资人对党建工作的思想认同、工作认同。健全完善党企“双向进入、交叉任职”、推行“一肩挑”和党组织参与企业生产经营运行各项决策机制，提升“党建入章”组织化、制度化、具体化水平，保证党组织“有位有为”。

　　（二）“红色体系”进管理，推动组织建设与企业运行同心。一是组织融合。紧扣“五个基本规范”，着力推进标准化规范化星级支部创建，把党组织建在生产一线、关键部门、重要项目上，成立工会、团委、妇联、文联等群团组织，构建“思想有人管、困难有人帮、活动有人办、生产有人抓”良好格局，让组织建设融入企业运行。二是机制融合。推行党建与企业生产同部署、经费同预算、任务同下达、进度同督促、业绩同考核，定部门任务、定岗位目标、定验收标准、定考核奖惩、定保障经费，公司业务、行政、党建一体化的“五同五定一化”机制，让组织运行融入企业管理。三是载体融合。广泛开展职工比技能、党员争标兵，部门比业绩、支部争先进，企业比效益、党建争一流“三比三争”活动，评定结果作为职工和部门评先选优、定岗定级定酬、年度绩效考核的重要依据，让组织活动融入公司业务。有效激发了党组织和党员在项目攻坚、科技攻关、市场营销等工作上发挥战斗堡垒和模范带头作用，带动职工、团员、妇女等凝心聚力企业改革发展，争创企业经济效益和社会效益最大化。

　　（三）“红色基因”进队伍，推动党员发展与人才培养同步。一是把党员培养成业务骨干。从源头招引培养，引导企业建立招聘员工党员优先聘用并适当缩短试用期机制，每年保障党员参加业务或技能培训时间，按照企业党员总数按照一定比例设置“党员先锋”“党员攻坚”“党员诚信”等党员示范岗，把党员安排到重要岗位、执行急难危重任务中培养锻炼。二是把业务骨干培养成党员。从内部示范培养，结合党内主题教育、党群工作开展，引导优秀职工、先进标兵向党组织靠拢。注重在日常工作和竞赛活动中培养、发现入党积极分子，明确“一骨干一导师”培养联系，注重把先进标兵、业务能手培养成党员。把员工技能绩效、党员奉献水平作为入党考核和评先选优、定岗定级定酬的依据。三是把党员业务骨干培养成优秀管理人员。将企业管理人才培训纳入各级培训班次，每年举办企业经营管理人才示范培训班，企业定期开展优秀职工管理人才培训，党员优先参训，且视为正常出勤。通过业务测试、民主测评等方式，定期考核甄别重要岗位党员业务骨干，确保每年都有党员业务骨干被培养成中层及以上管理人员。

　　（四）“红色服务”进企业，推动社会责任与地方发展同行。一是强服务队伍。成立州县两级党委非公有制经济组织和社会组织工委，配备专职工作人员，统筹工作推进，当好非公企业“娘家人”。建立州县党员领导干部联系重点非公企业和常态化选派党建指导员（企业特派员）帮企制度，当好服务企业党建工作、为企业纾困的“店小二”，做到规模以上、高新技术、龙头企业、限额以上、重点企业“五个全覆盖”。二是优营商环境。深化“放管服”改革，抓实减材料、减环节、减时限、减跑动“四减”，出台营商环境投诉处理、损害营商环境行为责任追究、成效测评机制，开展“走流程、找差距”活动，打造“服务和效率高于周边、成本和负担低于周边”营商环境新高地，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标等方面为非公企业打造公平竞争环境，创造充足市场空间。三是搭共建平台。扎实开展“双联双助促发展”“千企帮千村”活动，为非公企业参与脱贫攻坚、乡村振兴、疫情防控、基层治理等中心工作搭建平台。注重将党内表彰评选、“两代表一委员”向非公企业、出资人、党组织书记倾斜，强化政治吸纳、政治引领，畅通参政议政渠道。鼓励引导非公企业家珍视社会形象，履行社会责任，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。

　　三、成效

　　（一）夯实了党在非公企业中的组织基础和群众基础。通过扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育和专题教育，落实党建入章，有力推动“两个覆盖”与企业发展、内部运行同向同心，增强了非公企业对党的思想认同、工作认同、情感认同，党的组织基础和群众基础不断夯实。全州非公企业党组织覆盖率由2017年的不足50%，提升到目前的82.99%，标准化规范化党支部创建率达100%；党员数量发展壮大到现在的1774名，纳入党建工作台账管理的2069家非公企业中，有51.7%同步设立工会、妇联、共青团等群团组织，企业出资人、负责人和党组织书记“一肩挑”比例达58.3%，企业管理层中党员比例达72%。

　　（二）坚定了非公企业听党话跟党走的信心和决心。通过健全州县两级非公党建工作机构，建立领导干部联系指导、党建指导员（企业特派员）驻企帮扶制度，1256个各级党员领导干部、1542名党建指导员充分发挥桥梁纽带作用，在疫情期间及时帮助企业解决融资、用工、销售、转型等方面存在的难题2088个，协调各类暖企、惠企、助企资金4011万元，有力克服“三座大山”、新冠疫情带来的冲击和影响，全面提振企业发展的信心。通过搭建地企共建平台，全州693个非公企业与618个村结成了帮扶对子，参与“千企帮千村”数量位居全省第三，累计向社会捐款捐物折合人民币3800万元，先后有283名非公企业党组织书记、出资人、负责人被推选为省州县“两代表一委员”或被表彰为全省、全州、全县（市）“优秀共产党员”，在深度参与区域经济社会发展中彰显了企业价值、体现责任担当、与党的事业建设共同成长。

　　（三）推动了非公企业改革发展和创新创业。通过党员发展与企业人才同步培养，打造营商环境“新高地”，公平的竞争环境不断形成，充足的市场空间不断拓展，助推了企业改革发展和创新创业。今年以来，帮助非公企业培养、引进各类高层次人才1077名，5家非公企业被认定为“国家高新技术企业”，创新技术处于国际先进水平，3家跻身“中国企业500强”“中国制造业企业500强”。建成国家级双创示范基地1个，省级示范基地3个，国家级众创空间2家，省级众创空间4家。独山经开区通过国家级科技企业孵化器认定，瓮安、福泉、龙里、独山高新区等4家单位获省级科技企业孵化器认定。2021年，在贵州省民营企业评价营商环境中，黔南排名全省第一，有力推动全州科技创新型、行业领军型、人才领跑型非公企业引进、孵化实现从无到有、由弱变强的突破。

　　四、启示

　　（一）加强党的领导没有所有制之分。跟党走是非公企业第一位的需要，企业要发展壮大，离不开准确领会党的路线方针政策，离不开国家政策环境支持和产业政策引导，只有将自身发展与党的事业紧密相联，与国家命运紧紧相扣，才能把准企业发展方向，确保企业行稳致远。在新的历史方位和现代企业迅速扩张的新征程中，党组织决不能缺席，必须理直气壮、旗帜鲜明发挥“两个作用”，把加强党的领导贯穿企业发展各个领域、各个方面，才能确保党的领导全覆盖。

　　（二）在非公企业抓党建工作必须创新活动载体。非公党建工作的思路、方式方法不能像机关党建那样固化，应因时而变，结合企业具体实际不断创新，打造特色党建载体，丰富党建活动形式，增强基层党建工作的及时性与有效性，实现党组织和党员以及群众之间“即时”“零距离”的交流互动，通过在企业活动中融入党建元素，让企业党员、职工潜移默化中接受和认同党的理念，才能最终让党建工作推动企业平稳健康发展。

　　（三）党建强才能真正实现发展强。实践证明，企业党建真正有章有法，经营业绩往往有目共睹，在非公企业抓党建工作必须与业务有机融合。非公企业在党建工作实践中，必须密切结合企业中心工作和节点任务，找准党建与业务工作深度融合的切入点，将党建引领贯穿于企业生产经营的各个环节，坚持把党的建设和企业经营发展“同谋划、同部署、同推进”，促进党建与发展同频共振、同向发力，才能实实在在促进企业生产经营和改革发展。