记者 王枫林  通讯员 姜磊

　　今年以来，陕西省西安市鄠邑区以“双建双促双强”（建设规范化党组织、建立党建指导员机制、促进有形覆盖、促进有效覆盖、党建强、发展强）活动为载体，坚持问题导向，健全工作机制，实施“党建+招商引资+招才引智+脱贫攻坚”三大行动，持续推进非公企业和社会组织党建工作深入开展。

　　健全体制机制

　　党的组织覆盖和工作覆盖不断扩大

　　注重发挥两新工委作用，调整和优化非公和社会组织党组织隶属关系，集中开展民办中小学、幼儿园党组织关系规范工作，加强流动党员教育管理和服务，夯实市场监管、税务、民政、教育等两新组织党建工作联席会议成员单位和镇街工作职责，发挥9个国税所、9个地税所、6个工商所、14个民政工作站党建工作指导站孵化器作用，通过单独组建、联合组建、挂靠组建、行业组建、市场组建、协会组建、楼宇组建、区域统建等8种模式，实现两新组织组建工作由有形覆盖向有效覆盖转变。设立鄠邑区青年创业园党支部。截至目前，全区非公企业党组织覆盖率达到75.3%；社会组织党组织覆盖率动态达到98.8%，党的工作覆盖率达到100%。暂不具备组建条件的，100%选派了党建工作指导员。

　　丰富活动载体

　　“有效覆盖”质量不断提升

　　开展“评星晋级，争创双强”活动，命名表彰“三星级”以上非公企业和社会组织党组织25个。组织召开座谈会、诵读会、党日活动70余次，深入开展《梁家河》大学问学习活动，向81个社会组织和60户重点非公企业赠送《梁家河》750册，撰写心得体会和学习笔记300余篇。56家民营企业、9家招商引资企业、10家国有企业与58个涉贫村建立结对帮扶，助力脱贫攻坚。举办非公和社会组织党组织书记培训2期200人次。集中开展了两新组织党组织书记职业水平认证，通过申报、面试、笔试、审查等环节，向20名两新党组织书记颁发鄠邑区非公企业和社会组织党组织书记职业水平初级证书。同时，在全区两新组织中开展“三有三无”活动即：关键岗位有党员，技术攻关有党员，困难面前有党员，党员身边无事故，党员身边无次品，党员身边无违章。目前，落实两新组织发展对象48名，培养入党积极分子180名。依托鄠邑区青年创业园，举办青年创新创业SIYB培训三期75人次。

　　强化工作措施

　　基础保障能力不断提高

　　在坚持和完善非公企业党建工作经费税前列支制度，两新组织党员党费全额返还制度的基础上，实行两新组织党员网上缴纳党费，对两新党组织，每年按党委3万元，党支部3000元的标准补助党建工作经费。区管党费投入6.5万元，按照“六有”（有制度、有党建图书、有档案柜、有电视机、有档案盒、有党旗国旗）标准，为22户非公企业和社会组织党组织进行规范化建设，并对鄠邑区非公企业党群服务活动中心进行规范提升。在西安沣京工业园设立两新组织党校，每季度开展一次培训；在鄠邑区税务局设立非公经济组织分校，小微企业宣讲纳税政策、征集纳税建议，开展送政策进企业活动。与此同时，鄠邑区以“市民之家”项目为统领，全面推进“最多跑一次”改革，开通周末“延时服务”，工商登记服务窗口实行365天不打烊。探索“容缺受理”，办理时限压缩30%以上，取消事权47项，清理中介服务事项35项，代办帮办事项600余件。

　　以党建促发展

　　两新组织履行社会责任意识不断增强

　　在非公企业中设立扶贫车间10个，带动贫困户就业36人。西安医学高等专科学校面向我区贫困村开展义诊活动11次，针对中学生开展生命科学教育讲座活动4次，为乡村医院培训医护人员60人次。“老年康复”产、学、研一体化示范基地挂牌成立，落实定期体检和医务人员培训等实体项目。100余家非公企业和社会组织主动参与脱贫攻坚,其中，西安格润牧业股份有限公司等27户民营企业捐赠300万元为232户移民搬迁安置小区住户购置办公家具。陕西瑞德保尔公司捐赠扶贫资金165万元用于我区中蜂产业发展和622户贫困户冬季取暖电费。陕西荣华控股企业集团公司与浙江蓝城、陕西粮农集团、上海多利农庄、陕西投融资等25个集团企业，签订总投资155亿元22个荣华田园综合体项目，在国内首创园、村、镇三元融合发展的PVT模式（现农业产业园+田园综合体+特色小镇），为老百姓提供休闲旅游、健康养生、创新创业的田园生活。阿里巴巴盒马鲜生超市与鄠邑区建立合作关系，帮助销售贫困村、贫困户户太葡萄、蜂蜜、醋等农副产品，在全区形成了非公企业和社会组织带动贫困村、贫困户走出脱贫致富的浓厚氛围。