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主题教育思想汇丨“无形”和“有形”之手合力共舞的义乌实践
2019年09月27日 09:08:13 来源: 作者:

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  时代是思想之母,实践是理论之源。思想理论的创新,归根到底源之于我们这个伟大时代的实践探索。浙江,是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地,也是中国体制改革探索和创新的前沿,而义乌则是践行习近平新时代中国特色社会主义思想的重要实验田,是“两手”理论在县域实践中的生动样本。

  所谓“两手理论”,就是在坚持社会主义市场经济改革方向的过程中,要正确处理好政府和市场的关系,也就是,要正确处理好市场这一“无形之手”在资源配置中的决定性作用和更好地发挥政府这一“有形之手”的作用之间的相互关系。

  义乌,确实是一个神奇的地方。从“鸡毛换糖”开始,实行“兴商建市”战略,利用市场的先发优势和集聚功能,发展以小商品流通为主的商贸业,进而不断积累资本、扩大经营规模,促使商业资本向制造业和城市基础设施建设等领域扩张,实现了区域经济工业化、城市化、国际化。它从一个传统的农业小县,迅速发展成为一座商机无限的商贸城市、融入全球的开放城市、充满活力的创业城市、锐意进取的创新城市和独具魅力的和谐城市,走出了一条富有自身特色的区域发展道路,形成独特的“义乌发展经验”。

  2006年4月30日,在时任浙江省委书记习近平的亲自推动和部署下,浙江省委、省政府联合下发《关于学习推广义乌发展经验的通知》,决定在全省范围内学习推广义乌市推进全面建设小康社会、走科学发展之路的经验。6月8日,习近平亲赴义乌,推动学习义乌发展经验向纵深发展。2002年至2007年,习近平在浙江和上海任职期间,前后12次亲临义乌考察指导,感慨义乌的发展“莫名其妙”“无中生有”“点石成金”,并称赞义乌经验是过硬的,“义乌是改革开放以来浙江县域经济发展的典型”。十八大以来,又先后8次在国内外重要场合点赞义乌。2015年12月4日,习近平主席在南非约翰内斯堡出席中非领导和工商界代表高层对话会时,称义乌为世界“小商品之都”,更是将义乌定位提升到了一个新高度。

  那么,义乌的发展经验究竟有哪些既独到、又具有普遍意义的方面呢?义乌的发展经验,核心是“两手”理论,也就是把政府这只“有形之手”与市场这只“无形之手”有机地结合起来。具体体现在以下三个方面:

  第一,遵循市场规律,充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。市场经济要尊重群众的首创精神,充分发挥他们在市场中的主体性作用。义乌发展的很多经验,都是群众这一市场主体创造出来的,甚至是倒逼出来的。没有当年街头巷尾的鸡毛换糖,就很难有后来的“兴商建市”发展战略;正是上个世纪80年代初冯爱倩女士的勇气和执着,以及和当时县委书记谢高华著名的对话甚至争吵,才进一步坚定了政府开放义乌市场的决心和动力。民有所呼,党有所应,政有所为。义乌市委、市政府始终坚持把培育市场主体放在第一位,积极推进“最多跑一次”改革,率先试点“无证明城市”,率先推行全程电子化登记,从而不断给义乌市场注入新源泉、新活力。

  义乌的发展经验还告诉我们,市场经济本质上就是市场决定资源配置的经济。义乌市场繁荣的背后,是靠发达的市场机制激活和优化资源配置。早在2000年,义乌和东阳就签订了水权转让协议,开创了全国水权交易的先河;它还在全国率先提出和确立宅基地所有权、资格权、使用权“三权分置”制度设计;它还率先建立了全国首个农村宅基地基准地价体系,有效盘活了农村土地、资源要素上的资产,提高了农村各类资源要素的配置和利用效率,显著缩小城乡差距。

  第二,强化党政有为,充分发挥政府在经济社会发展中主导性作用。义乌市委、市政府始终坚持有所为、有所不为,牢牢把握发展的主导权,做到尊重群众首创,但绝不袖手旁观;尊重市场的决定性作用,但决不放任自流。多年来,义乌始终保持“兴商建市”的战略定力,一张蓝图绘到底,一代接着一代干,久久为功,终成大业;义乌始终保持改革创新的政治魄力。从1982年“敢为天下先”的“四个允许”,到1991年国有土地使用权招标拍卖落下全国第一槌,到2011年的国际贸易综合改革试点,直到今天的国贸改革试验区建设,始终体现了政府“认准了就干”的政治魄力;义乌始终保持战略资源的调控能力。一方面,坚持资源配置的市场取向,不参与、不干涉,让经营者真正成为市场经营的主体;另一方面,在事关基础性、战略性、方向性问题上,如:改善投资环境、优化公共服务、保障公平竞争、加强市场管理、维护经营秩序、保护知识产权、监管市场准入、完善信贷体制、实施品牌战略,以及推进国际化战略等方面,市委市政府牢牢掌握主动权,管好那些市场管不了或管不好的事情。

  第三,坚持良性互动,做到政府有形之手和市场无形之手的有机性结合。用一个形容词来表达两者关系的话,就是“群众推着政府走,政府领着百姓跑”。真正做到了:一是“上”“下”呼应。所谓“民呼党应,民盼政为;上下齐心,点石成金”;二是“放”“管”有度。政府既不做“千手观音”,也不当“甩手掌柜”,做到放权而不放任,该出手时就出手;三是“进”“退”有序。政府和市场“两手”各就其位、各得其所;优势互补、协同发力,既不搞“命令主义”,也不当群众“尾巴”, 从而使“两手”作用的发挥“硬而不僵”、“活而不乱”。

  “两手”理论的义乌实践与经验,恰恰应和了浙江“八八战略”中的第一条,即“进一步发挥浙江的体制机制优势,大力推动以公有制为主体的多种所有制经济共同发展,不断完善社会主义市场经济体制”。因此,“两手”理论的义乌实践与经验,具有重要的现实意义、理论意义和推广价值。

  (作者:浙江师范大学马克思主义学院院长、教授)

责任编辑: 项佳妮
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