“底层结构”是国家治理的基础

　　十八大后习近平多次强调，一个政党，一个政权，其前途和命运最终取决于人心向背。如果我们脱离群众、失去人民拥护和支持，最终也会走向失败。

　　得民心者得天下。现在的“天下民心”，就是实现“中国梦”，即实现国家富强、民族复兴、人民幸福。生活在伟大时代的中国人民，每个人都享有人生出彩的机会，享有梦想成真的机会，享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。要顺应这一“民心”，就要变“只朝上”的“官僚文化”为“朝下看”的“底层文化”，建设一个民心所向的“底层结构”。

　　明末清初大儒顾炎武在目击了朝代更替后慨然叹曰：“目击世趋，方知治乱之关，必在人心风俗。整顿风俗，则教化纲纪不可缺焉。百年必世养之而不足，一朝一夕败之而有余。”黄仁宇在“大历史”中说，国民党构建了一个“上层结构”失天下，而共产党构建了一个“底层结构”得天下。

　　“权为民所用”是“底层结构”的核心

　　习近平认为，“以人为本”就要权为民所用。领导干部不论在什么岗位，都有为人民服务的义务，都要把人民群众的利益放在行使权力的最高位置，把人民群众满意作为行使权力的根本标准，做到公道用人、公正处事。

　　习近平强调，共产党人、领导干部，要充分关心、尊重每个人的利益要求，关心满足人们的发展愿望和多样性的需求，尊重和保障人权；更加关注每个人的生活质量、发展潜能和幸福指数。“检验我们的工作成效，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善”；“小康不小康，关键看老乡”。

　　习近平指出，“权为民用”，就把权力关进制度的笼子里，让权力在阳光下运行。如果高高在上，脱离群众，就会像一座无形的墙把我们党和人民群众隔开，我们党就会失去根基、失去血脉、失去力量，就有可能发生毛泽东同志所形象比喻的“霸王别姬”。

　　“中国梦”本质上是“底层结构”梦

　　习近平说，“中国梦的本质是实现国家富强、民族振兴、人民幸福，归根到底是人民的梦”。无论是以“国家富强”为核心的“国家梦”，还是以“民族振兴”为核心的“民族梦”，抑或是以“人民幸福”为核心的“人民梦”，都实实在在地突出“人”的核心价值和意义。任何脱离人的“梦想”来谈论虚幻的“中国梦”，都会使“中国梦”沦为“南柯一梦”。

　　因此，执政者必须始终尊重人民主体地位，发挥人民主体作用，坚持问政于民、问需于民、问计于民，倾听人民呼声，回应人民期待，保障人民平等参与、平等发展权利，维护社会公平正义，让人民共同享有人生出彩的机会、梦想成真的机会，共同享有同祖国和时代一起成长与进步的机会。

　　“接地气”是“底层结构”建设成功的关键

　　“底层结构”建设需要接地气，立足基层。习近平认为，真知来自于实践，真理是从实践中来再到实践中去；政策来自于群众，正确的政策是从群众中来再到群众中去；创新来自于基层，改革创新是从基层中来再到基层中去。因此，底层结构建设好了，就能使决策更科学，就能构成中国独特的决策机制。

　　(摘自《人民论坛》)