问题及困难

　　区域化党建资源整合难度较大。由于园区发展比较早，不少园区都具有先建设后规划、先开发后整合的特征，造成布局比较分散。有的“园中园”各园区之间距离较远，联系松散。园区管理部门以服务园区内的企业为主，与农村(社区)、文教卫机构等单位的党组织和党员日常联系不紧密，党建资源整合不够。

　　园区党建发展不平衡。虽然总体上佛山园区党建有一定基础，但也有部分园区管理部门忙于园区规划、招商引资、基础建设等，对党建工作重视程度不足，导致党建滞后于园区发展。部分园区缺少活动阵地、服务载体。个别党组织凝聚力不强，组织活动存在形式化、娱乐化的倾向。

　　党员教育管理难开展。部分园区党建工作制度不健全，活动经费和党务工作人员较少，导致党员教育管理存在一些空白点。目前，仅有42%的园区配备了专职党务工作者。此外，园区就业人员以外来务工人员为主，大量流动党员没有主动亮身份，增加了党员教育管理的难度。

　　对策建议

　　优化设置园区党组织架构，理顺管理关系。园区设有服务管理机构的，依托服务管理机构成立园区党组织；园区没有服务管理机构的，由镇(街道)“两新”组织党工委结合实际，牵头协调组建园区党组织。根据园区实际情况，可下设机关型、居民型、片区型、综合型等不同类型的党组织。在园区服务管理机构组建园区党组织的，党组织书记一般由服务机构党员负责人担任；在非服务管理机构组建园区党组织的，党组织书记可由园区党组织的上级党组织班子成员兼任。园区党组织的组织关系一般隶属于镇(街道)党(工)委或镇(街道)“两新”组织党工委。园区内所有企业党组织在册党员、流动党员，原则上由园区党组织统一管理。党组织关系在村(社区)企业联合党支部或镇(街道)流动党员党支部的园区企业党员，在园区党组织组建后，一般应将其党员组织关系迁转至园区党组织。

　　抓好典型示范带动，搭建一体化服务载体。开展省级园区示范点创建工作，每个区建立1～2个市级示范点，探索不同类型园区的党建模式，培育具有地方特色的园区党建品牌。

　　着重做好园区党员服务中心的软硬件建设，依托党员服务中心，逐步建立组织管理平台、直接联系职工群众平台、政企沟通平台、合作服务平台等，为园区内党员、群众职工、企业提供全方位服务。

　　加强园区党员的教育管理，推行开放共融的园区党组织活动方式。优化党员队伍结构，强化信息化管理手段，推行党员教育标准化，并搭建交流平台，定期组织园区党员开展谈心交流等活动。集聚园区内外资源，建立动态、开放、共融的系统，使党组织活动方式充满活力和朝气，增强园区凝聚力和向心力。推行组织活动方式开放化，服务方式社会化。

　　强化组织保障。将园区党建工作纳入各级党委负责人“书记项目”及党建品牌创建项目。建设专业化的党务队伍，鼓励园区内机关、村(社区)、“两新”、片区等党组织配备专职书记、专职副书记，可结合实际聘请园区首席党建师、党建指导员。通过将园区党建工作纳入财政经费预算、党费拨付、经费补助等方式，落实经费保障。