省委高度重视，高标定位、高点起步，从“关键在党、党要管党、从严治党”的高度来认识非公党建工作的重要性，提出“建机构、摸底数、探规律、聚合力”的工作要求。抢抓机遇，强化措施，加大推进力度，做到“五个加强”，较好地促进了非公企业党组织“两个作用”发挥。

　　陕西地处内陆腹地，非公经济发展相对落后，非公企业党建工作相对滞后。2013年底，全省非公企业党组织组建率为48.94%，党的工作覆盖率仅有9.44%。虽然我省非公企业党建工作起步较晚、基础薄，滞后于农村、社区、国企等领域党建工作。但十八大以来，省委高度重视，高标定位、高点起步，省委书记赵正永同志强调要从“关键在党、党要管党、从严治党”的高度来认识非公企业党建工作的重要性，提出“建机构、摸底数、探规律、聚合力”的工作要求。全省上下抢抓机遇，强化措施，加大推进力度，做到“五个加强”，以高速的“公转”带动非公企业党建工作“自转”，较好地促进了非公企业党组织“两个作用”发挥，取得了阶段性的明显成效。

　　加强组织领导，健全工作体系，为发挥“两个作用”提供保障。有一个强大的基层组织体系，是我们党区别于其他任何政党的突出优势。加强非公企业党建工作，首要的就是健全工作体系。2013年，我省成立了省非公企业党建工委，下设2个处，作为省委派出机构，挂靠组织部，统筹负责全省非公企业党建工作。坚持系统抓、抓系统，积极推进市县普遍建立相应机构。目前，市、县非公企业党建工作机构已全部成立，全省自上而下的非公企业党建工作网络已经形成。积极探索打通非公企业党建“最后一公里”的工作模式，试点在乡镇配备专职非公企业党建组织员，整合基层工商所和乡镇党委力量设立非公企业党建工作指导站。明确各级党委抓非公企业党建的领导责任，把非公企业党建工作和党组织发挥作用情况，纳入党建工作目标考核，作为党委负责同志述职的重要内容。各级还建立非公企业党建联席会议制度，明确各成员单位工作职责和考核内容，形成了“党委统一领导、组织部门牵头抓总、非公企业党建工委具体负责、各联席会议成员单位共同参与”的工作合力。

　　加强集中组建，扩大两个覆盖，为发挥“两个作用”夯实基础。“两个覆盖”是开展非公企业党建工作的基础和前提，没有“两个覆盖”就谈不上党在非公经济领域的作用发挥。针对“两个覆盖”低的实际，2014年全省在非公企业开展“组织建设年”活动，消除非公企业党建“空白点”。按照属地原则，对非公企业进行拉网式摸底排查，逐级逐企建立非公企业党建基础台账，核清基本底数，全省有正常经营的非公企业87047家。针对组织组建和工作覆盖任务重、困难多、难度大等问题，采取召开推进会议、包片蹲点指导、组织专项督查、发函反馈督办、进展不力约谈、实行盘点销号等方式，强力推进工作开展。12月初，成员单位厅级干部挂帅，分5个组分赴各市检查验收组织建设年活动情况。据统计，2014年全省通过单独建、联合建、挂靠建等方式，新建党组织2500个，覆盖企业10911户；新选派党建指导员18672名，新建领导干部联系点3125个，新建群团组织10308个，实现党的工作新覆盖企业49418户。在正常经营的非公企业中实现了有党员企业党的组织全覆盖，无党员企业党的工作全覆盖。