□开场白

　　随着经济社会发展进入新常态，两新组织创造的社会财富比重日益增大，从业人员日益增多，成为经济社会发展的重要力量。鄞州作为工业强区，民营经济发展底子厚，两新组织数量大，党员人数多，两新党组织所覆盖的群体日渐多样，党员教育管理难度不断增大。面对新形势，鄞州区探索实践“开放式党建”模式，打破地域和时空界限，统筹党建资源，促进要素共享，有力强化了两新党组织政治核心和引领作用，促进了两新组织和区域经济大发展。

　　2014年，非公经济对鄞州区税收贡献率达到90%以上，产值占GDP的80%以上，提供了90%以上的新增就业岗位。这得益于，我们结合鄞州区实际，坚持以“四个开放、四个转变”推进两新领域党建统筹，使党的组织设置、运行机制、服务功能与社会发展的新形势相适应。

　　推进组织开放，实现组织架构由封闭向开放转变两新组织及其党员随市场经济利益和社会功能需求自行调整结合的特点，决定两新党组织的设置不能囿于以区域、单位或行政隶属关系为划分的传统党建思维。对此，我们着眼于推动两新党建从有形覆盖向有效覆盖转变，积极创新党组织组建和运行方式，形成党组织互融共享格局。在民营经济集中的工业园区建立两新大党委，在商贸业发达的商圈以“社区+商圈”模式建立党组织，在电子商务、中介服务等集聚区依托行业、产业、协会等建立党组织，在写字楼众多的商务区以单建、联建、共建共管等方式建立党组织，推进党组织建设从垂直型向横向型，单位型向社会型，封闭型向开放型转变。

　　推进管理开放，实现管理模式由传统向现代转变两新组织具有显著的“政治人”和“经济人”双重属性，容易在政治理性和经济理性之间陷入矛盾，尤其需要党组织加强政治引导。同时，长期工作在经济社会发展一线、时刻接触新鲜事物和前沿技术，也使两新组织党员更习惯接受现代管理方式。实践中，我们立足增强党员主体意识，提升综合素质，推行党员线上线下精准管理，实现党员管理现代化、教育培训个性化，引领党员走向“党建e时代”。先后探索推出“党建智联网”、党建O2O等平台，促进两新组织党员主动参与线上活动，发出主流声音。创设白领e家、党群驿站等线下平台，延伸党建工作触角，促使“8小时党员”成为“24小时党员”、“隐身党员”成为“在线党员”。

　　推进服务开放，实现服务体系由单一向融合转变两新组织党建资源丰富但服务功能相对单一，采用融入行政和公共服务体系的集成党建服务模式，积极吸纳两新组织的优质市场资源和社会资源以相融互补的方式参与服务保障，有助于实现党建资源配置利用效率最大化。为此，我们坚持党建服务两新组织和区域经济发展，改进服务方式，整合服务内容，优化服务环境，提升两新党组织服务水平。注重顶层设计，完善区级领导联系企业(项目)、五联审批等工作机制，优化政策、审批等创业环境，以大服务网助推企业发展。加大要素投入力度，实施两新党务工作者“职业化定位、社会化配置、契约化管理、市场化薪酬”运作机制，公开选聘125名优秀人才，打造开放式党建阵地110余个，区镇两级每年安排1000万元专项经费补助，引导两新组织众筹“幸福基金”，实现两新组织服务优质化。

　　推进活动开放，实现活动方式由分割向统筹转变社会转型时期，两新组织的利益导向更加多元、行为特征趋于多样，两新党组织的活动方式应当根据上级党组织要求与两新组织自身需求特点相结合的原则来确定，充分发挥党组织“堡垒群”作用。立足鄞州实际，我们打破条块分割，统筹活动开展，推进两新组织目标同向、活动同享。由“两新”工委牵头开展“党建·青春季”、创二代训练营、党建好声音等活动，实现党员活动选择面更广、参与度更高。统筹两新资源，创办“爱心超市”、“暖心驿站”，推动两新党组织和党员携手参加“五水共治”、“公益创投”，增强活动联动效应。