近年来，陕西省宜川县以实施党建旗帜、素质提升、服务创新、品牌创建四大工程为抓手，在抓责任落实、规范建设、工作创新、开展活动上下功夫，巩固提升非公党建工作，实现有形“双覆盖”向有效“双覆盖”的转变。

　　一、抓责任落实，提升内生动力。

一是健全责任体系。宜川县坚持把非公党建工作摆上重要议事日程，纳入全县组织工作总体布局，同研究、同部署。建立组织部牵头抓总、非公党工委具体指导、乡镇(街道)党委密切配合、非公党组织积极参与的工作责任体系，层层签订目标责任书，明确党委书记和非公企业党组织书记抓党建工作的主体责任，强化主角意识、增强主动精神，明晰责任清单，细化到人、量化到岗。二是完善联席会议制度。建立非公党建联席会议制度，由组织部召集，明确成员单位职责和任务，定期研究、分析、通报、会办、督查，形成“联系一个点，负责一条线，带动一个片”工作机制，推进工作落实。三是解决“最后一公里”问题。将非公党建工作机构延伸到乡镇(街道)党委，实现党建工作组织体系全覆盖，探索设立“丹州街道非公党建工作指导站”，实行双重管理，党委副书记任站长，选派2名机关干部和4名专职党建指导员驻站工作，着力解决工作力量不足、主体责任不清、重点不明、成效不佳等问题，真正使“指导站”成为服务企业的温馨驿站。四是建立领导联系非公企业制度。落实17名县级领导干部采取“1+X”方式联系包抓49家非公企业，由30个部门单位联抓帮扶，先后深入企业开展调查研究150余人次，破解企业发展难题100余件,解决职工权益问题56件，协调企业融资1000余万元，建成党建示范点2个。

　　二、抓规范建设，提升工作水平。

一是规范活动阵地建设。宜川县依托社区便民服务中心，增设非公企业党群服务窗口，完善企业党群组织组建、党员关系转接、企业政策支持、党员诉求等服务功能，为企业搭建“一站式”服务平台，构筑企业党建区域化管理服务新体系。通过开展“六送”活动，统一党员活动室、教育培训室、图书阅览室的标识，对党组织硬件设施、美化布置、工作台账等进行了规范。二是建立健全规章制度。印制《非公党建工作规章制度汇编》，健全完善“三会一课”、党员承诺、民主评议等15项制度，促使党组织活动正常化、工作规范化。结合实际，从组织建设、党员发展、民主建设等十个方面出发，制定《宜川县非公党建工作标准30条》，强化指导性，细化内容，量化任务，实现党组织建设制度化。三是强化规范建设指导。印发“四册一卡”，即：《党建工作指导手册》、《党组织纪实手册》、《党建指导员工作纪实手册》、《党员发展和管理资料汇编》和非公党建便民服务一卡通，达到人手一套，促使非公党建工作规范化、标准化。

　　三、抓工作创新，提升党建活力。

一是创新非公党建活动载体。针对非公企业起步迟、规模小、人员少、流动大等特点，及时调整非公党建工作思路，重点从中小微企业入手，从小处细处着手，强化顶层设计，大力实施“党建旗帜、素质提升、服务创新、品牌创建”四大工程，抓覆盖树旗帜、抓培训提素质、抓创新促服务、抓载体铸品牌，开展星级党组织和党员评选活动，激发党组织活力和党员工作激情，引领企业发展，打造宜川“星光党建”新品牌。二是创新党建指导员选派机制。探索党建指导员选派方式，尝试从未就业大学生中选派专职党建指导员10名，由县委组织部参照大学生村官待遇落实工作补助，实行县乡双重管理。通过制定《选派党建指导员暂行办法》和《党建指导员考核办法》，落实定目标、定任务、定职责、定纪律、定年限的“五定措施”，建立月例会、周汇报制度，制作标示胸牌、形象公示牌、承诺公开栏等，加强管理和考核，提高党建指导员整体素质和工作能力。三是创新党员发展方式。实施“双培养”工程，注重从企业出资人、管理层、业务骨干和一线员工中发展党员，把点赞(优秀)员工培养成党员、把党员培养成管理层或业务骨干。探索推行“两推荐三审查五把关”党员发展机制，即党组织和员工推荐，党支部、上级党委和县委组织部(非公党工委)审查，严把预审、审批、考察、会审、公示关，规范发展程序，优化党员结构，提高发展质量。开展“入党积极分子集中推荐月”活动，先后推荐培养积极分子29名，纳新党员7名，其中企业出资人4名。

　　四、抓主题活动，提升工作实效。

一是开展“素质提升”活动。针对非公企业出资人和党务工作者认识不到位、业务能力底、工作力度不足等问题，多层次、全方位开展教育培训。先后全县举办培训示范班3期，培训党务工作者、党建指导员、非公企业党组织书记、企业出资人和党员300余人次。组织党务工作者赴外学习考察，开阔视野，增长见识，提高水平。二是开展“非公印象”宣传活动。建立“一卡两页三平台”，通过制作便民服务卡，印发“宜川非公党建”宣传页和《非公党建工作宣传十八问》，搭建“宜川非公党建”微信平台、出租车顶灯广告平台、远程教育宣传平台，畅通政策宣传、信息交流、党群互动、学习提高新途径，扩大非公党建影响力。三是开展“品牌培树”活动。实施“一企一特色，一企一品牌”党建品牌战略，深化“评星晋级，争创双强”活动，申报“三星级”党组织1个，评定“一二星级”党组织5个，培树党建示范点3个。宜川县汽车运输有限责任公司党支部开展“支部创先、党员争星”活动，使党组织和党员作用发挥、规范化经营和文明服务水平显著提升，把客运行业打造成了展示城市形象的“名片”。宜川宏基建筑建材有限责任公司党支部确立“支部引领发展，争当点赞党员”载体，开展“党员安全责任区”、“党员身边无事故”活动，使党员成为公司生产效益提升的“助推器”。