钱从哪里来？花到何处去？效果如何体现？

　　作为基层党建的重要组成部分，非公企业党建的经费问题越来越成为广泛关注的焦点。

　　全国非公企业党建工作会议上，习近平同志特别强调，要加强经费、设施、场所保障，使企业党建有必要的工作条件。

　　中办2012年12号文对非公企业党组织经费保障也有专门要求。

　　围绕经费问题，各地八仙过海，探索也多。

　　起笔前，网上正好跳出一则消息：今年安徽亳州将大幅度增加基层党建经费投入，全年预算投入2.95亿元，比2014年增加60%。

　　而在2014年12月5日，中央组织部、财政部、国家税务总局三部门联合下发《关于非公有制企业党组织工作经费问题的通知》，这也是中央层面第二次就非公党建经费问题单独下文，再上一次是在1989年。

　　在全面从严治党的背景下，为党建经费保障立规，无疑是一个耐人寻味的风向标。

　　“自觉”一定有饭吃？

　　豪盛集团公司党委，是浙江省衢州市第一个在非公企业建立的党委，自2003年7月1日成立以来，他们的党建活动扎实丰富。

　　这个党委的活动经费很多时候是来源于董事长严春元的“大笔一挥”，这位董事长对企业党组织的活动非常支持。

　　“不是每个企业都有‘严春元’，”对此，衢州市委党校金晓伟教授说，“依靠业主的支持来获得活动经费，这取决于业主对党组织的接纳程度以及业主与党组织负责人关系的亲疏，这会使党组织的政治独立性大打折扣，影响党组织的形象和地位。”

　　广西省河池市东兰县委组织部韦清华对此也深有同感：“大企业应该没问题，规下企业就难说了。”

　　缺乏有效的制度保证和政策支持是制约非公党建经费的重要因素。

　　“两新组织中的党组织经费保障还不稳定，其物质基础与执政地位反差较大。”湖北英山县委组织部刘东升一语中的。

　　其实，早几年前，江苏省委组织部曾就非公有制企业落实党组织活动经费做过专项调查，结果显示，财政保障、上级党组织党费返还和企业内部自筹，是全省大部分非公有制企业的党组织活动经费的几大来源。

　　而党费返还数额有限，难以满足党组织开展活动的需要，企业内部自筹在很大程度上取决于人为因素。

　　曾任盐城市委常委、组织部长俞军实话实说，现在许多非公有制企业之所以能够通过自筹等方式解决党组织活动经费问题，是因为大多数是改制企业，具有较好的党建工作基础，还保持着一定的工作惯性。但如果缺乏制度的保障和政策的支撑，这种惯性还能维持多久？

　　与传统党建经费保障“衣食无忧”相比，包括非公企业在内的两新组织党建，是作为体制外的“新领域”，其经费问题一直以来是“老大难”问题。

　　在人气火爆的“中国非公企业党建”QQ群里，“钱从何处来”成为不少非公企业党务工作者“吐槽”最多的问题。

　　事实上，《中华人民共和国公司法》明文规定：公司应当为党组织的活动提供必要条件。

　　早在1989年1月6日，中组部、财政部就下发《关于企业党组织活动经费问题的通知》，提出企业党组织活动经费应按照中央组织部关于党费用途的规定，先由留用的党费中开支，不足部分从企业管理费中解决；党组织活动经费中从企业管理费列支的部分，编制年度预算，列入企业财务计划。

　　2012年，《中共中央办公厅印发〈关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)〉的通知》强调，加强非公有制企业党建工作经费保障，并就税前列支、党费反拨、企业赞助等多渠道解决经费问题做过规定。其中特别指出，“有条件的地方，可对非公有制企业党建工作给予必要的经费支持。探索采取企业赞助、党员自愿捐助等方式，多渠道解决经费问题”。

　　党的十八大更是提出，创新基层党建工作，建立稳定的经费保障制度。

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　　虽然这些重量级文件中都强调了非公企业党建的经费问题，有的也提出了路径，但在操作层面上，却一直难以真正打开局面。

　　“企业财务制度中没有专门的会计科目，党组织活动经费只能以行政办公经费、工会专项经费、职工教育经费、业务招待费等名目列支，支出渠道不畅且不规范，财务的管理和监督难度也比较大。”南京依维柯公司党组织负责人的这番话，很大程度上反映了非公企业党建经费面临的共同难题。