温州瓯海经济开发区于2014年6月开始试点的“党建公积金”，经历一年的探索运行，影响力已经扩大到了全省。

　　2015年2月5日，在浙江省委“两新”工委书记会议上，省委“两新”工委书记、组织部副部长庄跃成提出，要探索总结瓯海区“党建公积金”做法经验。

　　今年3月初，庄跃成专门带队到瓯海蹲点调研“党建公积金”，提出要多角度全面总结经验与成果，加大推广力度。

　　借鉴住房公积金运作模式，采取“企业预存、财政补助、支部申领、放大使用”的运作方式，“党建公积金”直指非公党建经费保障不稳定的长期命题，其探索路径主要围绕经费怎么来、怎么花、怎么监督这三大瓶颈难题，除了关注，更多的是思考。

 

　　从哪里来？

　　以政府资金为种子，引导社会资金踊跃投入。“党建公积金”是通过党建经费专项补助、党费返还、企业预存等渠道筹集，不断积累党建公共资金。瓯海经济开发区第一批募集到的78.4万元中，就包括了开发区管委会年度两新党建经费30万元、社区党建经费15万元、工会支持5万元、党费返还8万元以及26家企业预存的资金20.4万元。随着“党建公积金”的影响力和知名度的扩大，仅半年时间，又有31家企业陆续参与预存，越来越多两新组织表示了预存意向。

　　据省委组织部两新处证实，以“党建公积金”方式资助党支部党建的模式，在浙江省尚属首创。

　　瓯海经济开发区党委委员、管委会副主任李新坚觉得此举最大的好处是：“整合各级党建资金，集中力量办大事。而且，通过政府资金撬动企业资金，合力为党建工作提供保障。”

　　观察员：

　　江苏省委组织部组织二处处长顾国栋

　　观点：

　　温州此举是对具体贯彻落实中央精神的一种有益尝试，值得其他条件相似地区学习借鉴。具体到操作层面，该方式通过政府资金引导、社会资金投入，能够有效拓宽党建工作经费来源，增加非公企业党建工作的社会关注度和影响力。而这种运行方式对资金使用的监管、审核等也提出了更高的要求。

　　亮招：

　　毫不惭愧地说，江苏也算是非公党建先行地区，经费保障也是走在全国前列的。近年来，江苏各地党委将非公党建工作纳入本地区党的建设总体布局，持续加大经费投入，省财政每年拿出1000万元用于非公企业党务工作者的专项培训，各地也普遍设立非公企业党建专项资金。比如苏州高新区，每年区党工委设立290万元非公企业党建工作经费，专项用于开展非公企业党建。

　　观察员：

　　杭州滨江区委组织部副部长、“两新”工委副书记瞿野

　　观点：

　　瓯海区的做法好在：一是整合了资金资源，可以集中力量办大事；二是在经费使用上引入了市场竞争机制，可以相互进行展评，促使党务工作者用心谋划，开展更有质量的党组织活动；三是引入了监督机制，使得党建经费使用置于阳光之下。

　　也存在一些不足：一是这笔资金只是保障了活动的召开，对于企业优秀党务工作者还没有涉及，企业党建主要还是依靠党务人才去做；二是这个具体落到点上、企业里有经费保障，但对于“开放式”大党建、区域联动的党建经费的保障未见到有具体措施，同时对于小微企业、党建薄弱企业也没有相应的扶持、做强的做法。

　　亮招：

　　滨江区是高新区，非公企业众多，经费一直通过多条腿走路：一是党建经费财政预算保障。按照党委2万元、党总支1万元、党支部3000元的标准，以市、区财政共同保障的形式，下拨到各两新基层党组织。二是党员活动经费由区级财政按照每名党员每年60元的标准下拨。三是党费全额返还。四是设立企业党建专项示范典型培育经费，“以奖代补”。五是重大活动经费补助制度。