为什么要建

　　“有组织无阵地、有活动无场地、有创意无基地”，两新组织党建难题中，阵地建设问题常被提及。

　　在接受媒体采访时，厦门市委常委、组织部长、市委非公企业工委书记陈秋雄这样表达：“厦门的非公经济发达，非公企业党组织覆盖面不断扩大，但许多中小企业受场所限制，党组织活动无法正常开展，党员学习时间难以保证，党员之间缺乏有效的交流平台，党组织的凝聚力难以发挥。”

　　厦门问题实则也是全国共性问题。尤其这些年，受两新组织内的党建资源相对稀缺、基础工作比较薄弱、党务工作者的经验又较为缺乏，同时人员具有高流动性等所限，区域化党建成为了两新组织领域内党建的一种自然选择。在此背景下，一个“面积充足、职责制度健全、配套设施到位”的党群服务中心成了每一个区域化党建的标配。

　　“在非公有制经济组织、社会组织集聚和流动党员较多的区域，统一规划建设区域性、综合性、开放性党群活动中心。”2012年，在中组部印发的《关于在创先争优活动中开展基层组织建设年的实施意见》通知中，党群活动中心建设被明确提出。

　　全国非公企业党建工作会议上，时任中央政治局常委、中央书记处书记、国家副主席习近平特别强调，要加强经费、设施、场所保障，使企业党建有必要的工作条件。

　　之后，中央办公厅印发了《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》，文中再次强调“有条件的地方，特别是在非公有制企业集聚的区域，要科学规划，合理布局，统一建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心”。

　　显然，被赋予了服务党员、服务群众功能的党群活动中心，不仅成为区域化党建的重要抓手，更为党群工作一体化探索出了一条新的路径。

　　“能以此为平台，整合资源，形成合力，充分发挥基层党群组织‘服务群众，凝聚人心，优化管理，促进和谐’的作用。”全国党建研究会特邀研究员，浙江省委党校党史党建教研部副主任、党建研究所所长郭亚丁这样认为。

　　怎样两手都过硬

　　“认真指导抓好省管党费专项补助的11个区域性、枢纽型党群服务中心建设，积极推动市、县同步建设一批示范点。”在今年召开的浙江省委“两新”工委书记会议上，浙江省委组织部副部长、省委“两新”工委书记庄跃成如此强调。

　　有关推进党群服务中心建设的内容，被纳入2015年浙江省两新组织党建工作要点——

　　“坚持区域统筹，推动各地以各类园区、科技企业孵化器、商贸区、专业市场、商务楼宇等两新组织集聚区域为重点，建设党群服务中心，并完善管理服务制度和运行使用规范。总结推广党群服务驿站、‘一站式’服务平台等经验做法，继续安排省管党费重点支持建设一批区域性、枢纽型党群服务中心，在全省打造100个党群服务中心样板。”

　　党群服务中心建设如火如荼，怎么建好，这不仅仅是舍得花钱的问题。

　　高标准规划，高水准管理运作，高效率发挥作用，实现软件硬件都硬，才是一致目标。

　　这些年，从顶层设计出发，本着软件、硬件都要硬，各地都有不同探索。

　　在浙江金华，党建展示厅、党员活动室、谈心谈话室、儿童游乐区、茶吧、图书阅览室、健身活动室、远教影院……这些元素是园区党群服务中心的标准配置，不仅有视觉统一的标识、项目丰富功能完善的服务，还有同步规划、同步建设的人才工作驿站与党群服务中心紧密相连。“金华今年的目标是，确保完成11条‘红色’两新党建示范带、100个党群服务中心建设任务。”

　　宁波市的党群服务中心建设则以“服务”为核心，“服务月”至今已开展八届。每当“服务月”来临，宁波文化广场便人头攒动，热闹非凡，包括健康体检、心理咨询、法律援助等几十个公益服务和爱心义卖摊位一字排开，吸引了众多市民参与。而广场内，总面积800多平方米的党群服务中心则按照“两区一廊”功能划分为综合服务区、公益展示区和文化风采廊三大区块，涵盖党建综合服务、社会公益服务、经济人才服务、共享文化服务和社会管理服务等内容。

　　北京的党群服务中心，则立志成为服务非公企业发展的“温馨家园”：西城区广外街道马连道党群活动服务中心为非公企业提供党务政策咨询、关系转接、创业就业、教育培训、法律维权等多项服务，昌平区中小企业信用促进协会党群活动服务中心定期组织会员单位开展座谈、讲座等活动，为非公企业提供招商、融资等服务。

　　厦门市在建立多层次的党组织活动阵地中，除了组织出面建，还依靠财政筹资建、支持企业自己建，现已初步形成大小有序、错落有致、辐射面广的党群活动服务中心阵地群分布格局。各活动中心按照“七室两统一”的标准建立，设有会议室、工作室、展示室、电脑室、阅览室、谈心室、健身室，活动中心统一命名、统一标识，实际使用面积不小于1500平方米，同时，各活动中心也可根据实际情况增设特色活动场所。此外，厦门还整合街道、社区活动中心，向周边非公企业党组织和党员群众免费开放。