樟树市招才引智对接会现场

　　高安大城镇赤土村村干部在幸福食堂给老人过生日

　　靖安罗湾乡哨前村荷花基地每年给村集体增收10万元

　　宜春高层次人才集中活动月现场

　　奉新会埠镇张坊村猕猴桃基地带来村强民富

　　江西省宜春市历来高度重视党的建设和组织工作，素有“党建试验田”之美誉。今年以来，全市组织系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平总书记视察江西重要讲话精神，坚定践行新时代党的组织路线，坚决落实省委有关决策部署，在省委组织部精心指导和市委坚强领导下，锐意改革创新，奋力担当作为，聚力攻坚克难，坚持久久为功，切实抓好党建、干部、人才工作和组织部门自身建设，取得积极成效。

　　新探索：“五步工作法”考准考实政治素质

　　今年8月以来，宜春市结合市管干部谈心调研和干部考察工作，探索推行干部政治素质考察“查、评、考、访、定”五步工作法，让政治素质标准具象化、可衡量，让政治素质考察科学化、可操作，考得准、落得实。一查，即查问题、明方向，注重发挥政治体检功能。全面收集考察对象个人政治理论学习、落实基层党建责任制、干部教育培训、参加双重组织生活等方面情况，并就考察对象落实意识形态责任制、经济责任审计、信访举报、个人征信、涉法涉诉等情况征求相关部门意见，将政治把关环节前置。二评，即评表现、看民意，广泛听取政治表现评价。梳理出《市管干部政治表现正负面清单》，对照清单，由考察对象本人填写政治表现报告书；由所在单位党委（党组）和所在基层党组织主要负责人对其作出结论性评价；由所在单位党员干部、基层群众、服务对象进行民主测评和反向测评。三考，即考素质、比能力，直接检验政治素质能力。每年开展政治理论应知应会知识闭卷测试，与考察对象面谈时就政治理论、政治表现等进行随机问答。四访，即访实情、观言行，延伸考察政治道德品行。推行干部考察“政治家访”，既看家庭生活经济状况、关系和谐，又听家庭成员、社区组织和邻里的评价，全方位掌握了解八小时内外的政治表现。五定，即定意见、归档案，充分运用政治考察结果。就干部政治表现作出结论性评价，对政治上不合格者取消选拔任用资格；将干部考察过程中形成和日常考核了解的有关干部政治素质表现的相关资料梳理归档，纳入干部信息管理平台。

　　新机制：乡镇街道推行干部绩效考核

　　为切实解决“干多干少一个样”等问题，在省委组织部的精心指导下，于2017年7月开始在宜丰县芳溪镇进行乡镇干部绩效考核试点。在此基础上逐步扩大范围，目前已有135个乡镇（街道、场）开展干部绩效考核工作，覆盖面达68.2%。具体操作中，首先，注重职务与职能相结合，设置岗位系数，从制度上保障多劳多得。聚焦中心工作，把乡镇主要职能分为党的建设、经济发展、生态文明建设、社会事业和民生工程四大板块，突出政治表现、工作实绩和廉洁从政三个重点，根据工作量大小、难易程度、责任轻重，设定岗位考核系数，引导干部多劳多得、勇挑重担。人员安排上实行“双向选择”、推进人岗相适。其次，实绩打分与群众测评相结合，突出日常考核，考核过程公开透明，考核结果更加公平合理。建立日考勤、月对账、季考评、年考核的“千分制”量化考核办法，考核重心放在平时的工作实绩和群众公认度上。再次，正向激励与反向约束相结合，强化结果运用，让全体干部既有动力又有压力。绩效考核结果直接运用到干部报酬待遇、评先表彰和选拔任用上，让干得好的有面子、得实惠，干得差的有压力、增动力。在报酬待遇上，根据考核结果绩效资金进行一定的上浮或下调。对绩效考核中排名靠前的干部，优先推荐提拔重用、优先推荐调任公务员、优先推荐提名“两代表一委员”、优先推荐参加公开选拔考试。对年度绩效考核靠后的视情况进行处理。

　　新平台：“幸福食堂”助力农村社会治理

　　宜春市积极探索“幸福食堂”建设，目前已建成“幸福食堂”400多个，惠及农村留守、独居老人7000余人。此举提升了基层党组织凝聚力和战斗力，促进了社会和谐，实现了基层党建与农村社会治理、村风民风引领的有机融合。该市规范“幸福食堂”的管理运行，让党组织唱好“主角戏”。村级党组织根据自身实际设立“幸福食堂”，充分利用村组祠堂、闲置民房、村部等场所科学规划幸福食堂建设点。由村级党组织负责日常运行资金筹备。在丰城，已有袁渡镇袁坊村、梅林镇洪石村等40余个行政村开办“幸福食堂”，供养农村空巢老人719人。注重宣传发动，为党员搭建“先锋台”。将“幸福食堂”作为党员服务群众、发挥作用的平台，积极发动村“两委”干部、无职党员、入党积极分子义务承担采购员、管理员、清洁员等职责，并将参与幸福食堂建设、服务群众的情况作为年度民主评议党员依据。今年以来，高安市共有462名农村党员参与“幸福食堂”管理服务，办好事实事32件，协调解决矛盾纠纷63起。该市还紧贴民生需求，为老人筑建“幸福苑”。延伸拓展“幸福食堂”功能，建设配备文化活动室、娱乐室、室外活动场所及其他娱乐设施，把“幸福食堂”打造成老年活动中心、议事中心、休闲中心。

　　新思路：党建引领唱响强村富民歌

　　2018年，全市消灭“空壳村”768个，占“空壳村”总数的83.8%；新增年收入5万元以上的村629个，总数达1021个，占行政村总数的46.45%；年收入50万元以上的村达28个……这是宜春抓党建促村级集体经济发展取得的可喜成绩。在党建引领强村富民的道路上，宜春坚持政策推动、龙头带动、群众联动。一是政策推动。实施发展壮大村级集体经济“三年攻坚计划”，创新发展壮大村级集体经济责任落实与工作推进机制，压紧压实县级党委政府“第一责任”和乡村两级的直接责任、具体责任。市、县财政连续三年增加对村级组织的经费补助，各地至少安排100万元村级集体经济发展引导资金。二是龙头带动。配强班子，选优发展带头人。注重从致富能手、产业大户、专业合作组织负责人、外出经商返乡人员等“经济能人”中大胆起用新人。市委组织部举办多期发展壮大村级集体经济专题培训班，培训村党组织书记近千人次。三是群众联动。通过“党员学习议事日”“月光夜谈”等多种方式，统一思想认识，集中群众智慧，既有效解决了征地拆迁、土地流转、项目管理等制约村级集体经济发展的诸多问题，同时又加强了“三资”监管。铜鼓县排埠镇永丰村党支部先后5次组织300余人次到浙江、湖南参观学习，并举办实用技术培训班，搅动了群众思想，提高了创业致富能力。如今，通过永丰村股权经济合作社，发展生态旅游和农产品加工，带动村民年人均增收2100余元，村集体年收入达46万元。

　　新战略：围绕产业做好人才“引聚用留”

　　近年来，宜春围绕战略性新兴产业，写好“引、聚、用、留”四篇文章，引进“高精尖缺”人才9358人。去年全市锂电新能源产业、装备制造业和生物医药产业工业增加值分别同比增长14.9%、10.0%和6.4%，均高于全市工业增加值6.3%的增幅。聚焦产业发展，打造引才“高地”。围绕锂电新能源、生物医药等新兴产业，先后出台10余项重大人才政策。全市主导产业和重点领域共引入“两院”院士等高层次人才35人，博士420人、硕士3691人、高层次管理人才5212人；创新平台建设，构筑聚才“磁场”。依托驻外商会协会，建成4个招才引智工作站，引进6个高科技人才项目。建设“中国科学院宜春院士科学家康养基地”，开展“院士宜春行”“高层次人才集中活动月”等系列活动，邀请两院院士及海内外各类专家学者为宜春经济社会发展“把脉问诊”，签订7项战略合作协议，31个项目合作协议，建立2个院士工作站，2个博士工作站，落地4个科普基地等。积极联系上海市老教授协会，开展教育、医疗等多方合作；建强工作站点，搭建用才“舞台”。全市建立24个院士工作站、3个博士后科研工作站、10个博士后创新实践基地、12个新型研发机构，拥有重点实验室、工程技术研究中心、企业技术中心等省级以上人才平台143个；优化发展环境，厚植留才“土壤”。出台人才发展服务政策40余项，为人才提供高效便捷贴心服务。设立2亿元人才发展专项资金，给予购房补贴、创业扶持等20项超常规优惠政策。

　　新形象：“六型”“四讲”擦亮组工干部底色

　　为认真落实省委组织部主要领导提出的组工干部要“讲政治、讲大局、讲科学、讲公道”等要求，结合宜春实际先后制定下发《关于在全市组织系统开展“六型”部门建设的实施意见》和《关于在全市组织系统深入开展“六型”部门建设做“四讲”组工干部的通知》，使“六型”部门建设、“四讲”要求落实到组工干部的一言一行、贯彻到组织工作的方方面面。建设忠诚型部门，加强政治理论训练、政治生活历练、政治实践锤炼，把组织部门打造成“最讲党性、最讲忠诚、最讲政治”的模范部门，把组工干部打造成对党和人民事业绝对忠诚、绝对可靠的干部；建设研究型部门，通过“每天学习半小时”，培养组工干部的钻研精神，提升组工干部精通政策、精准操作能力；建设创新型部门，树牢“人人都是创新主体”观念，提高创新能力，健全创新机制，着力破解难题；建设担当型部门，持续优化工作作风，坚守公道正派，勇于攻坚克难，为担当的干部担当，为负责的干部负责；建设活力型部门，提升组工干部队伍活力，营造组织部门“家”的氛围；建设廉洁型部门，用好日常行为“负面清单”，抓好家教家风建设，定期开展警示教育、廉政谈话提醒、廉政风险排查等。

　　【精彩点击】

　　▲袁州区：打造“城市居民一刻钟政务服务圈”。在社区设立党群服务站，从街道下沉136名干部到社区。社区党组织改设为党委，下设“地缘型”“业缘型”“趣缘型”党支部，将组织触角延伸到人口集聚单元。各社区按照“一委（党委）一居（居委会）一站（党群服务站）”工作模式，促进社区居委会回归自治本位。

　　▲樟树市：聚焦产业打造人才集聚高地。聚焦药、酒、盐、金属家具“四大”产业创新升级，实施企业招才引智“新五条”。市财政拿出6000余万元，支持企业引进人才和大学生创业。帮助企业引进全职博士3名，硕士研究生71名，本科生831名，大专生852名。

　　▲丰城市：实施村级综合治理“115”工程。实施党建引领“115”基层治理体系，即建强战斗堡垒，创新运用党群服务中心、股份经济合作社、村民理事会、综合治理中心等多个实践载体，有效解决了村级组织软弱涣散、群众精神文化匮乏等问题。

　　▲靖安县：打响“学讲听评议定”主题党日品牌。在总结双溪镇双溪村经验的基础上，在全市率先推行党员学习议事日制度，明确将每月1日定为全县基层党组织的学习议事日，结合党员先锋创绩，细化“学、讲、听、评、议、定”六个环节的具体要求，在村、社区基层党组织普遍推广。

　　▲奉新县：筑牢城市基层党建之基。构建了以社区党工委为核心、社区党组织为基础、辖区单位党组织和党员共同参与的城市基层党建共同体，探索出了一条以城市基层党建引领社区治理的新路子。

　　▲高安市：“党建+幸福食堂”走出农村养老新模式。利用村组祠堂、闲置民房、村部等场所，科学规划农村幸福食堂建设点。采取上级争取一点、村级配套一点、引导老人承担一点、发动社会爱心捐助一点的方式解决资金问题。已建成幸福食堂199家，惠及老人近3600人。

　　▲上高县：“三个引领”推动非公企业党建“两个”覆盖。开展“引领政治方向、引领生产经营、引领和谐稳定”活动，通过选准党组织书记、组建青年党支部、开展“党建四带”活动等，实现非公企业党的组织和工作有效覆盖。全县291家非公企业，单独建立68个基层党组织，建立联合党组织48个。

　　▲宜丰县：试水村干部专职化建设。将乡镇干部绩效考核做法延伸到村，围绕“岗位专职化、报酬工薪化、管理规范化、成长持续化”开展村干部专职化建设试点，村干部打卡考勤到岗率平均达94.8%，有效解决了“铁将军把门”、村干部作风懒散等问题。

　　▲铜鼓县：大力实施人才强县战略。探索山区招才引智的特色路，每年发布《面向县外公开选调工作人员公告》，打造“高校人才直通车”，近三年引进各类人才589人。建立县四套班子领导“一对一”联系服务专家制度。选派“双一流”建设高校人才11名挂任科技副乡镇长、副主任。

　　▲万载县：非公企业党建“五个引领”构建和谐劳动关系。在全省率先开展构建和谐劳动关系综合试验区建设，通过思想引领、服务引领、发展引领、制度引领、组织引领，使企业文化氛围不断浓厚，职工整体素质和幸福指数大幅提高，企业效益明显改善。