为落实市委《关于推进党建引领基层社会治理创新的实施意见》，着力发挥非公企业党组织在企业治理中的引领作用，经研究，决定在全市非公企业中探索成立技能安全教育委员会，特制定试点方案如下。

　　一、指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九届四中全会精神和习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神，坚持党建引领，牢固树立“生命至上、安全第一”的安全发展理念，探索由非公企业党组织牵头成立技能安全教育委员会，完善企业治理架构，推进基层社会治理体系和治理能力现代化。

　　二、机构设置及工作职责

　　1．机构设置。技能安全教育委员会由非公企业党组织牵头成立，设主任1名，原则上由非公企业党组织书记或法人、出资人担任；成员3-7名，由企业分管安全生产工作的副总、安全员、相关部门党员负责人及工会主席组成。

　　2．工作职责。技能安全教育委员会协助非公企业安委会或安全生产领导小组落实企业安全生产主体责任，通过落实“党建+微网格”制度、开展安全教育、加强岗位安全技能培训、深化“一会三卡”工作制度等工作措施，增强企业党员和员工群众的责任感和使命感，提升企业安全管理水平，推动安全生产长效机制建设。

　　三、工作措施

　　1．落实“党建+微网格”制度。结合非公企业实际，推行党员联车间、联班组、联员工制度，通过定期走访交流，及时宣传党的方针政策、上级重大决策部署、安全生产相关法律法规和规章制度，了解联系车间、班组、员工的安全生产情况及员工的思想动态和生活状况。对于党员在联系过程中摸排的安全隐患，党组织要及时报告技能安全教育委员会并安排专人进行谈心谈话；对于党员在联系过程中发现的车间、班组、员工存在的困难和问题，党组织要积极协调帮助解决。

　　2．开展安全教育。加强思想引领，立足非公企业实际，结合早会、安全例会，严格实施“三级”安全教育并达到相应学时要求，突出新人入厂和转岗人员的安全教育，针对不同岗位特点开展全员安全生产警示教育。

　　3．加强岗位安全技能培训。根据企业岗位设置要求，制定员工安全技能提升培训计划，构建针对相关岗位培训的课程体系，编制与岗位操作相适应的培训教材，推动管理人员、技术能手和能工巧匠上讲台，广泛组织岗前培训、在岗培训、脱产培训，提升员工素质和转岗能力。企业的主要负责人、安全管理人员、特种作业人员按照规定的培训课时，考核合格后方可上岗，其他生产经营单位新上岗的从业人员，岗前安全培训时间不得少于24课时。落实师带徒制度，出徒后可独立上岗。在实施新工艺、新技术或使用新设备、新材料时，应对相关岗位人员进行针对性培训。

　　4．深化 “一会三卡”工作制度。深化班前会制度。全面落实非公企业安全生产班前会制度，强化员工安全生产意识，及时总结安全生产经验，查找安全隐患，宣传安全常识，提出安全要求。执行危险作业卡制度。加大爆破、吊装、动火、高处和有限空间等危险作业的安全培训，执行危险作业卡制度，做到有管理制度、有操作规程、有安全培训、有作业审批、有应急救援措施和设备，对危险作业中存在的违规行为要及时制止，对违规操作人员要进行处罚并公示、公开。设置应急明白卡。在风险岗位或场所设置应急明白卡，告知有关风险及处置方式，提高事件初始阶段止损能力。实施“企业体检卡”工作制度。发挥党组织在安全生产中的监管作用，将日常检查和专项检查相结合，抓好重点部位、重点环节、重要时期隐患排查和跟踪治理工作，强化对安全生产风险点的管控,定期开展企业安全生产全面风险排查，将排查的各类隐患制成“企业体检卡”并公布。同时，将安全生产工作开展情况纳入车间、班组和员工业绩考核体系，作为评先评优的重要条件。对安全生产工作不到位的车间、班组及员工进行通报、约谈，情节严重的予以罚款。

　　5．设置“党员安全示范岗”。在生产一线设置“党员安全示范岗”，引导党员提升身份意识和责任意识，在工作岗位上发挥典型示范和引领作用，为员工群众树立榜样。

　　6．开展竞赛评比。在非公企业定期组织开展岗位练兵、技能竞赛、在线学习等活动，形成比学赶超的浓厚氛围。由行业主管部门牵头组织劳动竞赛和技能比武，在竞赛活动中培养人才、发现人才。

　　四、实施步骤

　　1．开展试点（2020年4-9月）。制定试点工作方案，分行业领域确定试点单位，结合非公企业在技能培训和安全教育等方面的工作经验，探索技能安全教育委员会的工作职能和运行机制。

　　2．全面铺开（2020年10-12月）。试点工作结束后，及时总结试点工作经验，针对存在的问题提出对策举措，进行优化提升，在全市全面铺开，并将相关工作开展情况纳入非公企业党建工作责任制和非公企业党组织书记述职内容。

　　3．建章立制（2020年底）。全面总结技能安全教育委员会运行中的经验做法，研究改进思路措施，完善有关制度，实现常态化管理。

　　五、保障措施

　　1．强化责任分工。市委两新工委负责非公企业党建工作的指导及技能安全教育委员会相关工作的综合协调；人社局负责非公企业相关教育培训的业务指导和资源整合，对符合条件的职业技能培训予以补贴；应急管理局负责深化安全宣教，推进安全巡查，强化安全生产行政执法，指导协调化工、矿山、炸药、烟花爆竹等高危行业领域安全技能培训和特种作业人员安全作业培训；企业所在的园区、乡镇街道，要明确一名熟悉安全生产的党员担任指导员，负责具体工作开展的指导。

　　2．明确工作保障。非公企业应按照国家规定足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新等资金投入。同时，采取财政投入、党费奖补等措施，保障技能安全教育委员会工作经费。

　　3．保障员工待遇。技能安全教育委员会要积极与非公企业协调，科学安排参训员工工作时间，确保员工按要求完成教育培训学时，并保障员工参训期间应有的工资福利待遇。

　　附：浏阳市非公企业技能安全教育委员会试点单位名单

　　浏阳市非公企业技能安全教育委员会

　　试点单位名单

　　湖南方锐达科技有限公司

　　浏阳市鼎顺物流集团有限公司

　　湖南太阳龙医疗科技有限公司

　　湖南庆泰烟花制造有限公司