问题及原因

　　本溪市在激发非公企业党建工作活力方面做了一些努力和尝试，但总体上看，非公企业党建工作仍然是党建工作的薄弱环节，存在党建工作活力不足、效果不够理想等问题。

　　基础比较薄弱。

　　近年来，非公企业迅速发展，但有些企业出资人对党的工作认识不到位。主观上，有的出资人把主要精力都放在了发展企业上，对企业中开展的党建工作没有放在心上；有的建立党组织是为应付上级的检查，以提高企业知名度；有的认为党组织活动搞多了会影响生产，加重企业负担，因此对党建工作没有给予实质性支持。客观上，有些非公企业虽然成立了党组织，但由于企业从业人员流动性大，党员分散，党的组织活动质量不高，党建工作活力难以发挥出来。另外，由于非公企业中党员人数偏少，占员工数量比例偏低，致使党组织的影响力和作用发挥受到一定限制。

　　党员教育管理工作相对乏力。

　　在非公企业宽松的用工制度下，思想政治工作的难度较大，甚至被单纯的经济、行政手段所代替。非公企业中的党员成分比较复杂，有农民党员、退休职工党员、下岗职工党员、复退军人党员，素质差异较大，有的党员往往为了赚钱谋生，考虑生存发展的多，考虑“权利义务”的少，组织观念较弱。还有的党员感到经济形势不好、工作不稳定，接转组织关系的程序又比较繁琐，不愿把组织关系转来转去，在企业不公开党员身份，无法展示党员的先进性形象，起不到先锋模范作用，也给党员教育管理带来一定困难。

　　党组织活动内容和形式缺乏新意。

　　非公企业党建工作处在探索、尝试、完善、提高阶段，尚未形成与企业管理相配套的工作机制和管理模式。当前，有的党组织工作方法相对简单，党组织活动内容枯燥、形式比较单一，缺乏针对性和有效性，应付上级的多、联系实际的少，党员承担义务多、享受关爱少，文件制度要求多、具体落实少，缺乏活力，活动效果不明显。

　　党建理论指导滞后。

　　通过调研，不少企业党务干部反映，上级对非公企业基层党组织的指导往往原则要求多、具体性工作指导较少，非公企业党建工作在具体实践中表现为“摸着石头过河，放不开手脚”。这种现象，最根本的原因在于指导非公企业党建工作的理论较为滞后。当前，此项工作尚处于摸索探讨之中，实践中的许多问题，缺乏可供具体操作的理论支撑和理性高度的归纳总结，而过去的方法与经验又无法适应，这就严重制约了党建工作活力的提升。