非公企业党员亮身份，生产工作在一线。

　　Q：从企业出资人、党务工作者到党员职工，“人”是做好非公党建工作的核心因素，四川在这方面是如何激发这一党建内生动力的？

　　目前，全省非公经济控制企业法人单位12.1万户，从业人员近460万，建立党组织1.7万个(单独组建1.4万个)，党员18.7万名，建立党组织的企业8.6万户，党组织覆盖率达71.8%。

　　A：企业发展的关键在人，非公企业党建工作的重点还是在人。现在非公企业党建工作面临党员人数少、党务人才少、出资人重视和支持程度不一、激励机制缺乏等诸多问题，我们的工作也主要从这些方面去破题探索。

　　我们实施了党建“动力工程”，为改变非公企业党建工作长期依靠外力推动的现状，紧紧抓住企业出资人、党务工作者、党员职工等关键要素，着力激发他们支持和参与党建工作积极性。

　　一是坚持教育培训与授予荣誉相结合，激发企业出资人对党的向心力。实施“千名企业家”培育计划；实施“明日之星”培养计划；各地党委普遍开展“履行社会责任、支持党建工作”优秀企业家评选表彰；省里每年落实200万元专项经费，采取党校和社会主义学院办班、国内外高校短训等方式，重点培训党员出资人和企业书记；3年来共推荐1600多名非公企业主担任县以上“两代表一委员”。

　　二是坚持落实待遇与政治关怀相结合，增强党组织书记和党务工作者的内动力。省委结合贯彻全国组工会精神，出台“2+6”文件，明确规定考录乡镇公务员、招聘乡镇事业人员，要拿出一定名额从取得“红领先锋”资格证书人员中定向考录聘用，并把非公企业党务工作者纳入遴选村(社区)主要负责人后备人选。去年以来，全省共有30多人被定向招录为行政事业单位人员。

　　三是坚持经费支持与阵地保障相结合，提升企业党组织的凝聚力。各地探索税前列支、党费返还、财政补助等方式，多渠道解决党组织经费投入问题。眉山市财政每年补助每个非公企业党组织2000元活动经费。广安市、旺苍县出台政策将党建经费纳入企业管理费，按职工年度工资总额0.5%～1%列支工作经费。目前，全省在工业园区建立非公企业区域性党群活动中心81个。

　　四是坚持培育典型与宣传表彰相结合，发挥先进典型的示范带动力。近年来，全省培育6个全国先进基层党组织、4个全国“双强百佳”党组织；涌现出党的十八大代表、彩虹集团董事长刘荣富，党的十八大代表、全国道德模范罗玮，全国优秀共产党员、兴事发公司一线工人马朝全等一批企业党员先进典型。

　　我们还实施了“万名党员”培养计划，提出每年要在非公企业重点培养1万名以上党员目标。2012年以来在非公企业查找出流动党员8300名、新发展党员1.7万名。开展“红领先锋”行动，选优配强党组织带头人。全省市县两级普遍建立企业后备党务人才库，据统计，已有1.43万名退二线党务干部、村(社区)退职书记、优秀大学生村官、企业业务骨干党员等纳入重点培养、跟踪管理范畴。推行党组织书记资格证书制度。坚持把企业党组织书记纳入基层党务干部培训体系，充分利用党校、高校等资源，去年以来省市县三级共培训企业党组织书记1.56万人次。目前全省已有2100多名企业书记取得资格证书。建立“双向承诺述职”制度。南充、雅安等地推行企业党组织书记考核评价办法，要求企业党组织书记每年向上级党组织和企业党员职工双向承诺述职，对党组织书记进行“星级评定”，建立了一套规范的评选标准、程序和奖惩办法。

　　同时，我们通过深化“中国梦”主题教育活动，广泛开展形式多样的创先争优活动，积极引导企业党组织和党员围绕“双强六好”目标，突出为发展添动力、为企业聚人才“双为”取向，鼓励广大党员立足本职岗位创先进争优秀。

 

 　　Q：党的十八大、十八届三中全会以后，国家对非公经济有了更多促进发展的举措，中西部的非公经济也面临着更大的发展机遇，这也意味着这一领域的党建工作也将有许多新课题，您能谈谈下一步的工作思路吗？

　　A：下步，主要围绕中央和省委关于全面深化改革的新形势和基层党建的新要求，深化服务型非公企业党组织建设，使党组织在职工群众中的政治核心作用，在企业发展中的政治引领作用得到充分发挥，进一步激发非公经济的活力和创造力。

　　一是探索组团模式有效提升“两个覆盖”。探索街道社区“孵化”组团、商业街区(市场、楼宇)“商圈”组团、行业协会“商会”组团等形式组建党组织，着力提升小微企业党的组织覆盖率。

　　二是加强产业园区党建工作规范化建设。开展产业园区党建工作专题调研，出台《关于加强产业园区党建工作的意见》。探索推行“园区党工委—非公企业综合党委—龙头企业或产业基地党委—企业党支部(党小组)”园区党组织设置四级体系。试点推行“五联”工作法，在市级以上园区全面推行组织联设、队伍联建、活动联办、阵地联用、经费联筹工作，着力培育一批党建工作示范园区。

　　三是继续推进非公企业党务工作者资格认证工作。试点推行非公企业党务工作者和党建指导员持“红领先锋”证上岗制度，探索“红领先锋”参与职称评定、享受岗位津贴、参加公考公选以及辞职辞退备案等激励措施。

　　四是进一步健全落实工作保障机制。鼓励各地研究制定非公企业党建工作经费纳入企业管理费用税前列支办法，不断拓宽企业党建工作经费保障渠道。推进“一园区一党群活动中心、一规模企业一单独阵地、一小微企业一共用场所”建设，打造开放式党组织活动阵地。