影响和制约活力的主要问题及原因

　　党员队伍结构不尽合理，作用发挥不明显。

　　数量相对偏少。全区非公企业从业人员约85.5万人，其中党员32278名，仅占从业人员的3.78%左右。有些非公企业特别是外商投资企业中甚至没有党员。

　　流动性较大。在激烈的市场竞争中，绝大多数非公企业处于不断分化、组合的不稳定状态，使非公企业职工的流动性比较大。由此出现了部分企业党员流动频繁、党员队伍“朝增暮减”的现象，给党组织的固定设置和规范运作带来困难，也给党员日常教育管理和入党积极分子的培养工作造成不利影响。

　　思想觉悟不高。有的党员存在“雇佣思想”，认为党员和其他职工同是出资人的“打工仔”，只要不被“炒鱿鱼”即可，自动放弃“监督”权利，更谈不上发挥作用；有的党员则认为现在是市场经济，“党龄不如工龄，党票不如饭票”，只追求现实的经济利益，淡化了党的宗旨意识。

　　党务工作者队伍相对薄弱，综合素质偏低。

　　非公企业党务工作者队伍在选拔和使用上存在“三难”。

　　人才难选拔。从非公企业党组织的工作环境和任务来看，非公企业党务工作者要有热心，愿意为党尽责任；要有能力，既会做政治工作，又要懂经营管理。以这些基本素质来衡量，非公企业现有党员中，能担任党务工作者的人才较少，选拔困难。

　　队伍难稳定。有些企业给党务工作者待遇较低，留不住人才；个别企业对党建工作缺乏认识，随意辞退党务工作者；对党务工作者的激励保障制度尚不完善，这些因素都导致非公企业党务工作者队伍不稳定。

　　作用难发挥。有的非公企业弱配党务工作者，往往把管理和专业技术水平低、群众威信不高、工作经验欠缺、工作能力较弱的同志放在了党务工作岗位；有的党务工作者兼任的行政职务过多，对党务工作力量投入有限。同时，一些党务工作者雇用思想严重，抱着“多一事不如少一事”心理，不敢大胆履行职责。

　　党建工作与企业发展融合度不高。

　　不注重与生产经营融合。部分非公企业党组织不能结合企业实际，把党建工作融入和渗透到促进企业健康发展的各个环节，特别是与企业生产经营中心任务结合不紧密，出现了“两张皮”的现象，导致企业党组织游离于企业中心工作之外的尴尬局面。

　　不注重与企业文化融合。有的企业党组织不能将社会主义核心价值理念融入到企业文化建设中，不注重引导企业诚信守法经营。

　　不注重与增强凝聚融合。有的企业党组织没有把维护职工群众的物质利益和政治权利及加强职工群众的人文关怀和心理疏导作为企业党建工作的重要内容，使企业党建工作在职工群众中的凝聚力和向心力不强，威信不高。

　　党建工作外部环境不优。

　　各部门协调配合力度不强。自治区党委在成立非公有制经济组织工委时，确定自治区纪委、组织部、统战部、经信委、商务厅、工商局、工会、团委、妇联、工商联10个单位为自治区非公有制经济组织工作委员会委员单位，并明确了委员单位抓全区非公企业党建工作的分工职责，但在实际工作中，各非公经济组织工委委员单位协同抓非公企业党建工作的配合不够，各方资源没有充分利用起来，开展工作大多数是组织部门单打独斗。

　　党建工作经费和活动场所保障力度较弱。自治区本级财政预算中每年列支200万元专项经费，用于补助非公企业党建工作。但现有的经费和场所保障力度还不足以覆盖全区所有非公企业，不少非公企业党建工作保障还存在一定困难。

　　舆论氛围还不够浓厚。非公企业党建工作存在宣传手段方法单一、典型宣传不足、外宣力度不大等问题，制约了党建工作影响力和示范效应的发挥。