影响实质性作用发挥的因素

　　近年来，杭州市不断加强和改进非公企业党建工作，积累了许多宝贵经验，也取得了一定的成果，但是在实践中，依然存在许多客观或主观的因素，制约和影响着非公企业党组织实质性作用的发挥，需要我们进一步加强研究探索并加以解决。

　　企业主的支持程度是影响非公企业党组织实质性作用发挥的前提。非公企业主拥有生产资料，在经营决策、人事安排、财产支配等方面占据绝对优势，党组织在企业内部相对处于弱势地位，开展活动往往要与企业主沟通、交涉，受制于企业主的认可和支持。实践表明，企业主对党建工作越重视，党组织作用发挥越明显。从调查情况来看，有一些企业主对党建工作存在认识上的误区，心态比较复杂，比如有的企业主担心党组织会削弱自己领导地位，影响自己的权力和对企业的决策，致使党组织在企业中的地位被“边缘化”。

　　党组织负责人的身份和能力是影响非公企业党组织实质性作用发挥的关键。大多数非公企业党组织负责人由中层管理人员兼任，雇佣色彩很浓，开展工作要考虑到业主的态度，工作上放不开手脚，积极性、主动性和创造性不易发挥。从调查情况来看，专职书记身份最有利于推进党建工作，而兼职书记的管理职务越高对党建工作推动越好，主要出资人兼任书记得分更高。同时调查也显示，党组织负责人的个人能力和素质，也是影响党组织作用发挥的重要因素。

　　党建工作理念和方式是影响非公企业党组织实质性作用发挥的保证。非公企业党组织开展组织生活和党建活动的形式和内容与体制内党组织基本一致，“传统依附性”明显，缺乏创新性和实效性，党员参与兴趣不大。如此情况使党组织的活动失去其原有作用，这对非公企业党建工作的开展十分不利。在访谈中，有不少非公企业党组织书记表示在“如何围绕企业经营发展发挥党组织的优势”、“如何把党建工作与青年党员追求个性、时尚的特质结合起来，提升党建活动的吸引力”上缺乏抓手，找不到很好的结合点，或者有载体但效果不佳，影响了党员的参与热情。

　　党组织的有效作为是影响非公企业党组织实质性作用发挥的基础。从杭州的实践来看，党组织在非公企业中发挥实质性作用可概括为三个方面：参与经营管理，助推企业转型发展；发挥组织优势，体现先锋模范作用；团结凝聚职工，构建和谐劳动关系。从调研的情况来看，党组织在“参与经营管理，助推企业转型发展”上的作用发挥相对较弱，尤其是当前国内外市场复苏缓慢，企业发展压力仍然大，在帮助企业克服时艰、推动转型升级、促进跨越发展等方面，党组织的作用发挥有待加强。